Статья 96. Товары, находящиеся под таможенным контролем

1. При ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.Товары, образовавшиеся и находящиеся на таможенной территории таможенного союза, которые приобрели статус иностранных товаров в соответствии с настоящим Кодексом, считаются находящимися под таможенным контролем с момента их образования.

2. Товары, указанные в пункте 1 настоящей статьи, считаются находящимися под таможенным контролем до:
1) помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, за исключением условно выпущенных товаров, или реимпорта;
2) приобретения условно выпущенными товарами статуса товаров таможенного союза в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (пункт в редакции Международного протокола от 16 апреля 2010 года;
3) помещения товаров под таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза;
4) обращения в собственность государства - члена таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства;
5) фактического вывоза с таможенной территории таможенного союза;
6) отнесения отходов, образовавшихся в результате операций переработки иностранных товаров на таможенной территории, к непригодным для их дальнейшего коммерческого использования;
7) признания части иностранных товаров, помещенных под таможенные процедуры переработки на таможенной территории или переработки для внутреннего потребления, производственными потерями.

3. Товары, указанные в пункте 1 настоящей статьи, не считаются находящимися под таможенным контролем после признания таможенными органами факта их уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения, либо в результате наступления иных обстоятельств в случаях, установленных международными договорами и (или) законодательством государств - членов таможенного союза.
4. Товары таможенного союза находятся под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории таможенного союза с момента регистрации таможенной декларации или иных документов, используемых в качестве таможенной декларации, либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза, и до пересечения таможенной границы.

5. Товары, указанные в пункте 4 настоящей статьи, фактически не вывезенные с таможенной территории таможенного союза, не считаются находящимися под таможенным контролем со дня отзыва таможенной декларации в соответствии со статьей 192 настоящего Кодекса.
6. Таможенные органы осуществляют контроль за исполнением лицами обязательств об обратном ввозе и (или) вывозе товаров, в том числе товаров, полученных в результате переработки товаров, если такие товары подлежат обязательному обратному ввозу и (или) вывозу в соответствии с таможенными процедурами, установленными настоящим Кодексом (пункт в редакции Международного протокола от 16 апреля 2010 года.

7. Таможенные органы вправе останавливать транспортные средства, а также принудительно возвращать покинувшие таможенную территорию таможенного союза без разрешения таможенного органа водные и воздушные суда. При этом действия по задержанию (возвращению) иностранных судов и судов, находящихся на территории других государств, проводятся в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза и (или) международными договорами (часть в редакции Международного протокола от 16 апреля 2010 года.В случае остановки автомобильных транспортных средств вне зон таможенного контроля в целях осуществления таможенного контроля товаров и документов на них время такого контроля не должно превышать 2 (двух) часов. Об осуществлении такого контроля составляется акт по форме, определяемой решением Комиссии таможенного союза, один экземпляр которого подлежит вручению перевозчику.

Комментарий к статье 96 ТК ТС

1. При ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы. Понятие "ввоз товаров на таможенную территорию таможенную территорию таможенного союза" раскрыт в п.3 ч.1 ст.4 ТК ТС.

Товары, образовавшиеся и находящиеся на таможенной территории таможенного союза, которые приобрели статус иностранных товаров в соответствии с ТК ТС, считаются находящимися под таможенным контролем с момента их образования. Понятие "иностранные товары" дано в п.10 ч.1 ст.4 ТК ТС.

2. В части 2 комментируемой статьи указаны моменты, до наступления которых товары считаются находящимися под таможенным контролем.

Товары не считаются находящимися под таможенным контролем после признания таможенными органами факта их уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения, либо в результате наступления иных обстоятельств в случаях, установленных международными договорами и (или) законодательством государств - членов таможенного союза. Например, в соответствии с п.26 ст.37 Федерального закона РФ от 22.07.2005 N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и использованные для создания объектов недвижимости на территории особой экономической зоны, признаются товарами Таможенного союза не находящимися под таможенным контролем в случае утраты лицом статуса резидента в связи с истечением срока действия соглашения об осуществлении (ведении) деятельности.

Товары таможенного союза находятся под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории таможенного союза с момента регистрации таможенной декларации или иных документов, используемых в качестве таможенной декларации, либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза, и до пересечения таможенной границы.

3. Товары, указанные в части 4 комментируемой статьи, фактически не вывезенные с таможенной территории таможенного союза, не считаются находящимися под таможенным контролем со дня отзыва таможенной декларации.

Частью 6 комментируемой статьи предусмотрена обязанность таможенных органов осуществлять контроль за исполнением лицами обязательств об обратном ввозе и (или) вывозе товаров, в том числе товаров, полученных в результате переработки товаров, если такие товары подлежат обязательному обратному ввозу и (или) вывозу в соответствии с таможенными процедурами, установленными комментируемым Кодексом. В соответствии с ч.1 ст.120 ТК ТС таможенные органы ведут учет товаров, находящихся под таможенным контролем, и совершаемых с ними таможенных операций, в том числе с использованием информационных систем и технологий. В Российской Федерации осуществление данного учета урегулировано приказом ФТС России от 13.01.2011 N 74 "Об утверждении Порядка учета таможенными органами условно выпущенных товаров, находящихся под таможенным контролем".

4. Часть 7 комментируемой статьи закрепляет право таможенных органов останавливать транспортные средства, а также принудительно возвращать покинувшие таможенную территорию таможенного союза без разрешения таможенного органа водные и воздушные суда. Действия по задержанию (возвращению) иностранных судов и судов, находящихся на территории других государств, проводятся в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза и (или) международными договорами. В частности, ст.20 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311 закрепляет права таможенных органов при осуществлении таможенного контроля с использованием судов таможенных органов. Основания и порядок остановки таможенными органами автомобильных транспортных средств конкретизирован в ст.21 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311. В соответствии с указанной статьей таможенные органы вправе останавливать автомобильные транспортные средства, в том числе не осуществляющие международные перевозки товаров, если на данных автомобильных транспортных средствах перевозятся товары, находящиеся под таможенным контролем, в целях проверки соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства РФ о таможенном деле путем проверки товаров и документов на них.

С целью недопущения излишних задержек для лиц, следующих на автомобильных транспортных средствах, срок проведения таможенного контроля товаров и документов на них, осуществляемого в случае остановки автомобильных транспортных средств вне зон таможенного контроля, не должен быть более двух часов. При этом проведение данного контроля должно быть документально зафиксировано в виде акта строго установленной формы. Форма данного акта утверждена Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 260 "О формах таможенных документов". Один экземпляр акта должен быть передан перевозчику.

Другой комментарий к статье 96 Таможенного Кодекса ТС

Понятие товаров, находящихся под таможенным контролем, раскрывается в ст. 96 ТК. Определение времени начала и окончания периода нахождения товара под таможенным контролем различается в зависимости от того, ввозятся такие товары на таможенную территорию или вывозятся с нее.

Товары, ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза, приобретают статус находящихся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

Особый порядок установлен для товаров, образовавшихся и находящихся на таможенной территории Таможенного союза, которые приобрели статус иностранных товаров (например, отходы, образовавшиеся в результате уничтожения товаров (при возможности их дальнейшего использования), отходы, образовавшиеся в результате операций переработки иностранных товаров на таможенной территории). Такие товары считаются находящимися под таможенным контролем с момента их образования.

Моменты завершения нахождения ввозимых товаров под таможенным контролем исчерпывающим образом перечислены в п. 2 ст. 96 ТК.

Во-первых, из-под таможенного контроля выводятся товары, помещенные под одну из следующих таможенных процедур:

- выпуск для внутреннего потребления (за исключением условно выпущенных товаров);

- реимпорт;

- отказ в пользу государства;

- уничтожение.

Если товары, помещаемые под таможенный режим выпуска для свободного обращения, приобретают статус условно выпущенных (например, по причине непредставления таможенному органу лицензий, сертификатов, разрешений и иных документов, необходимых для выпуска товаров), то такие товары продолжают оставаться под таможенным контролем. Они выводятся из-под таможенного контроля только после того, как условно выпущенные товары приобретают статус товаров таможенного союза в соответствии со ст. 200 ТК (в приведенном выше примере - после того как недостающие документы будут представлены таможенному органу).

Во-вторых, выводятся из сферы действия таможенного контроля товары, обращаемые в собственность государства - члена Таможенного союза.

В-третьих, утрачивают статус находящихся под таможенным контролем товары, фактически вывезенные с таможенной территории Таможенного союза.

К таким товарам приравниваются товары, в отношении которых таможенными органами был признан факт их уничтожения вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки и хранения, либо в результате наступления иных обстоятельств в случаях, установленных международными договорами и законодательством государств - членов Таможенного союза.

Особо оговаривается, что считаются выведенными из-под таможенного контроля:

а) отходы, образовавшиеся в результате операций переработки иностранных товаров на таможенной территории, которые были отнесены к непригодным для их дальнейшего коммерческого использования;

б) части иностранных товаров, помещенных под таможенные процедуры переработки на таможенной территории или переработки для внутреннего потребления, которые были признаны производственными потерями.

Товары, вывозимые с таможенной территории Таможенного союза, приобретают статус находящихся под таможенным контролем с момента:

а) регистрации таможенной декларации или иных документов, используемых в качестве таможенной декларации;

б) совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза (например, при поставках товара трубопроводным транспортом).

Временем завершения нахождения вывозимых товаров под таможенным контролем является один из следующих моментов:

а) пересечение таможенной границы таможенного союза;

б) отзыв таможенной декларации (в случае, когда товары фактически не вывозятся с таможенной территории Таможенного союза).

Заявленная таможенная процедура может предполагать принятие декларантом на себя обязательств об обратном ввозе или вывозе товаров (таможенные процедуры временного ввоза, временного вывоза, таможенной переработки вне таможенной территории и т.д.). В этом случае таможенные органы осуществляют контроль за исполнением лицами обязательств в соответствии с заявленными таможенными процедурами.

Действенность и результативность таможенного контроля гарантируется наделением таможенных органов правом останавливать транспортные средства, а также принудительно возвращать покинувшие таможенную территорию Таможенного союза без разрешения таможенного органа водные и воздушные суда. Для этого таможенные органы могут воспользоваться собственными средствами (включая имеющиеся у них таможенную авиацию и таможенный флот), а также обратиться за приданными силами и средствами к соответствующим правоохранительным органам.

По общему правилу, мероприятия в рамках проведения таможенного контроля должны осуществляться в зоне таможенного контроля либо в иных местах, определяемых таможенными органами, где находятся товары, транспортные средства и документы, содержащие сведения о них (ст. 95 ТК). В целях повышения эффективности таможенного контроля таможенные органы наделяются правом останавливать автомобильные транспортные средства вне зон таможенного контроля в целях осуществления таможенного контроля товаров и документов на них (п. 7 ст. 96 ТК). При этом устанавливаются два процедурных ограничения для проведения контрольных мероприятий вне зоны таможенного контроля:

1) время такого контроля не должно превышать двух часов;

2) по факту проведение контрольных действий вне зоны таможенного контроля должен составляться акт по форме, определяемой Комиссией Таможенного союза (решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года N 260 "О формах таможенных документов" <245>), один экземпляр которого подлежит вручению перевозчику.

--------------------------------
<245> Таможенный вестник. 2010. N 15.

Оба ограничения нацелены на ограничение случаев немотивированного нарушения законных интересов участников внешнеэкономической деятельности при проведении таможенного контроля.

Комментарии и консультации юристов по ст 96 ТК ТС

Если у вас возникли вопросы по статье 96 ТК ТС, вы можете получить консультацию юристов нашего сервиса.

Задать вопрос можно через форму связи или по телефону. Первичные консультации бесплатны и проводятся с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.