Статья 54. Заявление о принятии предварительного решения

1. Предварительное решение принимается таможенным органом на основании заявления лица (далее в настоящей главе - заявитель), поданного в письменном виде или в виде электронного документа.

2. Заявление о принятии предварительного решения по классификации товаров должно содержать полное коммерческое наименование, фирменное наименование, основные технические, коммерческие характеристики товаров и иную информацию, позволяющую однозначно классифицировать товары. При необходимости представляются фотографии, рисунки, чертежи, паспорта изделий, пробы и образцы товаров и другие документы для принятия этого предварительного решения.

3. Если представленные заявителем сведения недостаточны для принятия предварительного решения, таможенный орган уведомляет заявителя о необходимости предоставления дополнительной информации в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня подачи в таможенный орган заявления о принятии предварительного решения, если законодательством государств - членов таможенного союза не установлен менее продолжительный срок. Дополнительная информация должна быть представлена в течение 60 (шестидесяти) календарных дней со дня письменного уведомления заявителя. Если информация не предоставлена в установленный срок, заявление о принятии предварительного решения отклоняется (пункт дополнен Международным протоколом от 16 апреля 2010 года.

Комментарий к статье 54 ТК ТС

1. Основанием для вынесения предварительного решения таможенным органом является заявление, поданное в письменном виде или в виде электронного документа. При этом к заявлению предъявляются следующие требования по содержанию:
- наличие полного коммерческого наименования, фирменного наименования;
- указание основных технических, коммерческих характеристик товаров;
- иная информация, позволяющая однозначно классифицировать товары; стандарт, сорт, марка, модель, артикул, материал, из которого изготовлен товар;
- указание на товар, выполняемые товаром функции, описание индивидуальной и транспортной тары.

При необходимости представляются фотографии, рисунки, чертежи, паспорта изделий, пробы и образцы товаров и другие документы для принятия этого предварительного решения.

Список прилагаемых к заявлению документов установлен Приказом ФТС от 18 апреля 2012 года N 760 "Об утверждении Административного регламента ФТС и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" (см. комментарий к ст.53).

2. Если представленные заявителем сведения недостаточны для принятия предварительного решения, таможенный орган уведомляет заявителя о необходимости предоставления дополнительной информации. При этом комментируемой статьей установлены сроки для уведомления таможенным органом о необходимости предоставления документов и для предоставления заявителем данных документов в таможенный орган. Уведомление заявителю о необходимости предоставления дополнительной информации направляется в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня подачи в таможенный орган заявления о принятии предварительного решения, если законодательством государств - членов таможенного союза не установлен менее продолжительный срок. Дополнительная информация должна быть представлена в течение 60 (шестидесяти) календарных дней со дня письменного уведомления заявителя. Если информация не предоставлена в установленный срок, заявление о принятии предварительного решения отклоняется.

3. С целью повышения качества представляемой ФТС России и определяемых ею таможенных органов государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой ТН ВЭД ТС, сокращения числа отказов в представлении данной государственной услуги и приеме документов, сокращения времени, затрачиваемого на принятие предварительных решений, и числа запросов дополнительной и уточняющей информации о товарах разработаны "Методические рекомендации по подготовке заявления о принятии предварительного решения по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза в ФТС России, РТУ и ЦЭТ", утвержденные ФТС России 16.12.2013.

Методические рекомендации разъясняют отдельные положения Административного регламента, утвержденного приказом ФТС России от 18 апреля 2012 года N 760 "Об утверждении Административного регламента ФТС и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза".

Причиной отказа в приеме заявления (документов) о принятии предварительного решения является оформление заявления с нарушением требований Административного регламента.

При подготовке заявлений необходимо учитывать следующее:
1) заявление должно быть направлено юридическим лицом или организацией, не являющейся юридическим лицом, созданными в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, а также физическим лицом, имеющим постоянное место жительства в государстве - члене Таможенного союза, в том числе индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, правомочное выступать в качестве декларанта товара или обладающее полномочиями в отношении товара, по которому таможенным органом принимается предварительное решение по классификации товара по ТН ВЭД ТС (п.2 Административного регламента);
2) вся направляемая в таможенные органы информация (заявление/приложение) должна быть представлена на русском языке. Если информация взята из источника на иностранном языке, необходимо представить оригинал или копию оригинала на иностранном языке с переводом на русский язык;
3) заявление, поступающее от юридического лица или организации, не являющейся юридическим лицом, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) с указанием должности, фамилии и инициалов, заверено оттиском печати организации или в случае подачи заявления в электронном виде - заверено электронной цифровой подписью заявителя.

Документы, представляемые с заявлением о принятии предварительного решения, должны быть пронумерованы (кроме сброшюрованного приложения), подписаны руководителем (заместителем руководителя) организации, заверены оттиском печати организации или в случае подачи заявления в электронном виде - заверено электронной цифровой подписью заявителя. Подписывается и заверяется печатью или каждая страница документов или прошитые документы в месте прошивки. Данное требование распространяется, в том числе, на упакованные пробы и образцы товара.

Образец заявления о принятии предварительных решений по классификации товара, содержащий пример заполнения рекомендуемой формы и представления сведений, требуемых для оказания государственной услуги, размещен в приложении к указанным Методическим рекомендациям.

Оформление заявлений о выдаче дубликата предварительного решения, а также внесении изменений в принятое предварительное решение по классификации товара по ТН ВЭД ТС должно осуществляться тем же заявителем, который обращался с заявлением о принятии предварительного решения.

Также в приеме заявления о принятии предварительного решения заявителю отказывается, если:
1) заявление направлено заявителем, который не является уполномоченным лицом;
2) заявителю ранее выдано предварительное решение на тот же товар, который указан (описан) в заявлении о принятии предварительного решения, за исключением случая, когда срок действия ранее выданного предварительного решения истекает в течение 90 дней с даты регистрации заявления о принятии предварительного решения.

Основания для отклонения заявления о принятии предварительного решения следующие:
1) заявителем на основании повторного уведомления таможенного органа о дополнительной информации представлена противоречивая или неполная информация о товаре, недостаточная для определения классификационного кода по ТН ВЭД ТС на уровне десятизначного кодового обозначения;
2) заявителем не представлена дополнительная информация о товаре в срок, указанный в уведомлении ФТС России (уполномоченного таможенного органа), направленного в адрес заявителя.

Предусмотренный срок представления дополнительной информации о товаре дается заявителю для сбора документов и сведений, в том числе от производителей товаров, проведения, в случае необходимости, экспертиз или исследований, и направления данной информации в таможенные органы. Это не означает, что рассмотрение документов начнется на 60-й день.

Рассмотрение дополнительно полученной информации от заявителя начинается со дня регистрации документов в Управлении делами ФТС России. С этой даты возобновляется время, отведенное на принятие предварительного решения.

Сроки представления дополнительных документов и сведений зависят исключительно от заявителя. Положения Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311 не препятствуют представлению документов и сведений в более короткие сроки.

Другой комментарий к статье 54 Таможенного Кодекса ТС

Инициатором принятия предварительного решения согласно ст. 54 ТК может быть любое лицо (заявитель), подавшее заявление в таможенный орган в письменном виде или в виде электронного документа. Очевидно, что указанное лицо должно обладать гражданской правосубъектностью. ТК содержит общие требования, предъявляемые к содержанию такого заявления.

Заявление о принятии предварительного решения по классификации товаров (далее - заявление) должно содержать полное коммерческое наименование, фирменное наименование, основные технические, коммерческие характеристики товаров и иную информацию, позволяющую однозначно классифицировать товары. При необходимости представляются фотографии, рисунки, чертежи, паспорта изделий, пробы и образцы товаров и другие документы для принятия этого предварительного решения.

Заявителем является юридическое лицо, организация, не являющаяся юридическим лицом, созданные в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, а также физическое лицо, имеющее постоянное место жительства в государстве - члене Таможенного союза, в том числе индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, правомочное выступать в качестве декларанта товара или обладающее полномочиями в отношении товара, по которому таможенным органом принимается предварительное решение по классификации товара по ТН ВЭД ТС.

В обычном случае по получении заявления таможенный орган, в который оно подано, производит его регистрацию. Порядок регистрации заявления и работы с ним определен Приказом ФТС России от 18 апреля 2012 года N 760. Государственная услуга предоставляется в течение 90 календарных дней со дня регистрации письменного заявления о принятии предварительного решения в Управлении делами ФТС России (в отделе документационного обеспечения уполномоченного таможенного органа) или регистрации специальным программным средством в случае подачи заявления в виде электронного документа посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Стоит иметь в виду, что в случае необходимости представления дополнительной информации для принятия предварительного классификационного решения течение вышеуказанного срока приостанавливается и возобновляется со дня регистрации ФТС России (уполномоченным таможенным органом) последнего документа, содержащего документы и сведения, необходимые для принятия предварительного решения.

Если товар не относится к группе или разделу ТН ВЭД ТС, по которым Управлению (уполномоченному таможенному органу) предоставлено право принимать предварительные решения, заявление о принятии предварительного решения с описью прилагаемых документов в течение 30 календарных дней со дня его регистрации направляется для исполнения в ФТС России с сопроводительным письмом уполномоченного таможенного органа, в котором обосновывается мнение таможенного органа о классификации товара, или в уполномоченный таможенный орган с сопроводительным письмом ФТС России, в котором обосновывается мнение Управления о классификации товара.

Если представленные заявителем сведения недостаточны для принятия предварительного решения или информация противоречива, Управление (уполномоченный таможенный орган) уведомляет заявителя о необходимости предоставления дополнительной информации о товаре либо представления образца товара. В уведомлении указывается максимальный срок представления заявителем дополнительных документов и сведений - 60 календарных дней.

Информация о порядке и ходе предоставления государственной услуги предоставляется таможенными органами:

- по телефону;

- по письменному обращению заявителя;

- с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (gosuslugi.ru).

Срок запроса таможенными органами у заявителя дополнительных документов со дня регистрации заявления регламентируется в национальном законодательстве государства - члена Таможенного союза. Так, в Республике Казахстан согласно п. 3 ст. 80 Кодекса Республики Казахстан от 30 июня 2010 года N 296-IV "О таможенном деле в Республике Казахстан" таможенные органы могут запросить дополнительные данные в течение 10 календарных дней со дня подачи заявления о принятии решения о классификации товара, а в случае с предварительным решением о классификации товара в несобранном виде - не позднее 15 календарных дней. В России срок запроса дополнительной информации и/или документов ограничен общим сроком оказания данной государственной услуги - 90 дней.

Дополнительная информация должна быть представлена в течение 60 (шестидесяти) календарных дней со дня письменного уведомления заявителя. Если информация не предоставлена в установленный срок, а также в случае, если заявителем на основании повторного уведомления таможенного органа о дополнительной информации представлена противоречивая или неполная информация о товаре, недостаточная для определения классификационного кода по ТН ВЭД ТС на уровне десятизначного кодового обозначения, заявление о принятии предварительного решения отклоняется.

Образец заявления приведен в приложении N 2 к Административному регламенту ФТС и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой ТН ВЭД ТС.

Приложение N 2

к Административному регламенту

Федеральной таможенной службы

и определяемых ею таможенных

органов по предоставлению

государственной услуги по принятию

предварительных решений

по классификации товаров

по единой Товарной номенклатуре

внешнеэкономической деятельности

Таможенного союза

ЗАЯВЛЕНИЕ

о принятии предварительного решения

по классификации товара <*>

--------------------------------
<*> Не приводится.

Комментарии и консультации юристов по ст 54 ТК ТС

Если у вас возникли вопросы по статье 54 ТК ТС, вы можете получить консультацию юристов нашего сервиса.

Задать вопрос можно через форму связи или по телефону. Первичные консультации бесплатны и проводятся с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.