Статья 53. Порядок принятия предварительного решения

1. Порядок принятия предварительного решения по классификации товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности определяется настоящей статьей, статьями 54-57 настоящего Кодекса, а в части, не определенной указанными статьями, - законодательством государств - членов таможенного союза.
2. Предварительное решение по классификации товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности принимается таможенными органами, определенными в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
3. Предварительное решение принимается таможенным органом того государства - члена таможенного союза, в котором будет осуществляться выпуск товаров. Предварительное решение является обязательным при декларировании товаров на территории государства - члена таможенного союза, таможенный орган которого принял предварительное решение.
4. Предварительное решение принимается на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул и модификацию.

5. Форма предварительного решения определяется решением Комиссии таможенного союза.
6. Таможенный орган в случае утраты заявителем предварительного решения выдает дубликат ранее полученного заявителем предварительного решения.
7. Таможенные органы осуществляют информационный обмен, касающийся принятия предварительных решений, в соответствии со статьей 124 настоящего Кодекса (пункт в редакции Международного протокола от 16 апреля 2010 года.

Комментарий к статье 53 ТК ТС

1. Порядок принятия предварительного решения определяется Приказом ФТС от 18 апреля 2012 года N 760 "Об утверждении Административного регламента ФТС и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза".

Государственная услуга по принятию предварительного решения по классификации товаров ТН ВЭД предоставляется на основании заявления заявителя в ФТС России (уполномоченный таможенный орган), поданного в письменном виде или в виде электронного документа. С заявлением о принятии предварительного решения должны представляться следующие документы и сведения:
1) документы, содержащие сведения о составе товара, если в ТН ВЭД ТС для товара примечанием к группе, позиции или текстом позиции установлены требования по содержанию каких-либо веществ (элементов), материалов в товаре;
2) документы, содержащие сведения о процессах переработки и видах переработки товара, если классификационным признаком, определенным в примечаниях к группе, позиции или текстом позиции ТН ВЭД ТС, является вид обработки товара или степень обработки товара (технологические схемы, технологические инструкции, описание технологического процесса, иные документы, содержащие сведения о процессах и видах переработки товара);
3) документы, содержащие сведения о технических характеристиках товара и принципе действия, если классификационным признаком, определенным в примечаниях к группе, позиции или текстом позиции ТН ВЭД ТС, является вес, размер, мощность, производительность, иные технические характеристики товара (техническая документация, чертежи, блок-схемы, технический паспорт, инструкция по эксплуатации, технологические схемы, руководство пользователя, иные документы, содержащие сведения о технических характеристиках товара и принципе действия);
4) документ (доверенность), подтверждающий полномочия лица, если заявление о принятии предварительного решения и документы к нему подписаны уполномоченным лицом.

2. Региональные таможенные управления и Центральная энергетическая таможня принимают предварительные решения лишь по той группе или разделу ТН ВЭД ТС, по которым им делегированы полномочия согласно приказу ФТС России от 24 сентября 2012 года N 1907 "О распределении полномочий по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза между ФТС и определяемыми ею таможенными органами".

Управление товарной номенклатуры ФТС России с 1 апреля 2013 года принимает предварительные решения по классификации товаров только по группе 84 ТН ВЭД ТС.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, и иные таможенные органы, определяемые федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела в РФ, по запросу заинтересованного лица принимают предварительные решения по классификации товаров по ТН ВЭД в соответствии комментируемой статьей и ст.54-56 комментируемого Кодекса.

Такое распределение полномочий по принятию предварительных решений закреплено и в Методических рекомендациях по подготовке заявления о принятии предварительного решения по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза в ФТС России, РТУ и ЦЭТ, утвержденных ФТС России 16.12.2013. Предварительное решение принимается таможенным органом того государства - члена таможенного союза, в котором будет осуществляться выпуск товаров - действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с комментируемым Кодексом помещению под таможенные процедуры. Предварительное решение является обязательным при декларировании товаров на территории государства - члена таможенного союза, таможенный орган которого принял предварительное решение.

3. Предварительное решение принимается на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул и модификацию. В случаях, когда товары имеют разные марки, модели, артикулы, модификации, но одно наименование, а также обладают основными характеристиками, позволяющими классифицировать товары в одну десятизначную подсубпозицию ТН ВЭД ТС, а описание позволяет однозначно идентифицировать их для таможенных целей, выдается одно предварительное решение, в котором указывается одно наименование товара с описанием при необходимости марок, моделей, артикулов, модификаций товара.

Предварительное решение по классификации товара оформляется на бланке на бумажном носителе или в виде электронного документа на русском языке. В предварительном решении допускается указание информации на иностранном языке, если это необходимо для целей классификации и идентификации товара.

Начальник Управления ФТС (начальник уполномоченного таможенного органа) или его заместитель (заместитель начальника уполномоченного таможенного органа) рассматривает проект предварительного решения и проект сопроводительного письма ФТС России (уполномоченного таможенного органа) и по результатам рассмотрения подписывает их или направляет на доработку.

При подготовке предварительного решения в виде электронного документа, оно заверяется электронной цифровой подписью начальника Управления ФТС или его заместителя.

После подписания начальником Управления ФТС или его заместителем предварительное решение регистрируется в электронной базе предварительных решений. Регистрация сопроводительного письма ФТС России заявителю осуществляется в Управлении делами ФТС России (в отделе документационного обеспечения уполномоченного таможенного органа).

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, принимает решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров. В частности, разъяснения даны Распоряжением ФТС России от 01.03.2012 N 34-р "О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров". Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, обеспечивает бесплатный свободный доступ любых заинтересованных лиц на территории РФ к информации о предварительных решениях и разъяснениях, принятых таможенными органами в соответствии со ст.52 комментируемого Кодекса.

Таможенный орган в случае утраты заявителем предварительного решения выдает дубликат ранее полученного заявителем предварительного решения.

Предварительное решение таможенного органа о классификации товаров может быть обжаловано в досудебном или судебном порядке, если таким решением, действием (бездействием), по мнению заявителя, иного заинтересованного лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность. Таким основанием может явиться неверная классификация товара.

Так, Постановлением ФАС Московского округа от 25.06.2013 по делу N А40-94375/12-147-899 было вынесено решение по вопросу оспаривания предварительных решений таможенного органа. Судом было установлено, что решениями таможенного органа ввезенный обществом товар был классифицирован по коду 8528 59 400 9 ТН ВЭД ТС. Однако наличие в GPS-приемнике иных возможностей и функций, помимо навигационных, не свидетельствует о том, что такие функции являются для радионавигационного оборудования основными, относить товар к иным товарным субпозициям, чем это предусмотрено в ТН ВЭД ТС, нельзя. Требование было удовлетворено, поскольку таможенным органом неверно дана классификация товара.

4. Форма предварительного решения установлена решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 260 "О формах таможенных документов" (вместе с "Порядком заполнения формы предварительного решения по классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза", "Порядком выдачи и использования свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями", "Порядком выдачи и использования свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями").

5. Таможенные органы осуществляют информационный обмен, касающийся принятия предварительных решений, в соответствии со ст.124 комментируемого кодекса, регламентирующей, что таможенные органы осуществляют обмен информацией в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза, в том числе в части таможенного контроля в отношении товаров, перевозимых под таможенным контролем, и транспортных средств международной перевозки, временно ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, а также подтверждения вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза. Обмен информацией между таможенными органами производится в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, в том числе с использованием информационных систем и информационных технологий.

Сборник предварительных решений, включающий в себя перечень принятых таможенными органами предварительных решений в обезличенном виде (без информации о заявителе и номере предварительного решения), можно найти на официальном сайте ФТС России: www.customs.ru. Информация о предварительных решениях, принятых государствами - членами Таможенного союза, размещена на официальном информационном сайте Евразийской экономической комиссии: www.eurasiancommission.org.

Другой комментарий к статье 53 Таможенного Кодекса ТС

Порядок принятия предварительного решения по классификации товаров по ТН ВЭД установлен ст. 53 ТК. Национальное законодательство государств - членов Таможенного союза является комплементарным, или дополнительным, по отношению к соответствующим нормам Таможенного союза. Необходимо отметить, что нормы Таможенного союза в совокупности с решениями Евразийской экономической комиссии достаточно детально описывают процедуру принятия предварительного решения.

Предварительное решение принимается таможенным органом того государства - члена Таможенного союза, в котором будет осуществляться выпуск товаров. Соответственно, и территория его действия ограничена территорией государства - члена Таможенного союза, таможенный орган которого принял предварительное решение. С этим связана принципиальная возможность различной классификации одного и того же товара на территории государств - членов Таможенного союза.

Предварительное решение принимается на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул и модификацию. Предварительное решение представляет собой документ, принятый по особой форме, которая утверждена Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года N 260 <134>. Предварительное решение оформляется в двух экземплярах по форме, которую мы приводим ниже (не приводится), и подписывается руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного таможенного органа. Первый экземпляр предварительного решения направляется (выдается) заинтересованному лицу, второй экземпляр остается в таможенном органе.

--------------------------------
<134> //www.tsouz.ru/KTS/KTS16/Pages/P22_R260.aspx

Предварительное решение

по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС <*>

--------------------------------
<*> Не приводится. См.: решение от 20 мая 2010 г. N 260 "О формах таможенных документов".

Согласно п. 1 ст. 108 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" <135> порядок принятия предварительного решения о классификации товара определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Порядок принятия предварительного решения о классификации в Российской Федерации установлен Приказом ФТС России от 18 апреля 2012 года N 760 "Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" <136>.

--------------------------------
<135> РГ. 29.11.2010. N 269.
<136> РГ. 10.08.2012. N 183.

В Республике Казахстан порядок принятия предварительного решения о классификации товара регламентирован ст. ст. 79 - 90 Кодекса Республики Казахстан от 30 июня 2010 года N 296-IV "О таможенном деле в Республике Казахстан" <137>. Специфической особенностью соответствующих норм является решение о классификации товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз которого предполагается различными товарными партиями в течение определенного периода времени.

--------------------------------
<137> Казахстанская правда от 02.07.2010, N 169 - 170 (26230 - 26231); от 03.07.2010, N 171 - 173 (26232 - 26234); //ru.government.kz/docs/k100000296_20100630.htm.

Порядок принятия предварительных классификационных решений в Республике Беларусь регламентирован в Постановлении Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 18 августа 2006 года N 64 "О некоторых вопросах заполнения предварительного решения о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь" <138>.

--------------------------------
<138> //gtk.gov.by/ru/osnnormpract_tamreg/normat_prav_act?lcID=306

В Республике Беларусь в случае поставки технологического оборудования в виде отдельных компонентов в течение определенного промежутка времени и помещаемых под таможенную процедуру раздельно, предварительное решение не выдается <139>. Заключение о классификации такого оборудования единым кодом ТН ВЭД выдается Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь в соответствии с постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 23 ноября 2007 года N 117 <140>.

--------------------------------
<139> //gtk.gov.by/ru/regulation/business/tnved/444802663
<140> //tamagent.biz/INFO/Documents/2007/PGTK_117_2007.htm

В случае утраты заявителем предварительного решения таможенный орган выдает дубликат ранее полученного заявителем предварительного решения. В целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств - членов Таможенного союза таможенные органы осуществляют информационный обмен, касающийся принятия предварительных решений.

Комментарии и консультации юристов по ст 53 ТК ТС

Если у вас возникли вопросы по статье 53 ТК ТС, вы можете получить консультацию юристов нашего сервиса.

Задать вопрос можно через форму связи или по телефону. Первичные консультации бесплатны и проводятся с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.