Статья 42. Представление таможенным органам предварительной информации

1. Уполномоченные экономические операторы, перевозчики, в том числе таможенные перевозчики, таможенные представители и иные заинтересованные лица могут представлять таможенным органам в электронном виде предварительную информацию о товарах, предполагаемых к перемещению через таможенную границу, транспортных средствах международной перевозки, перемещающих такие товары, времени и месте прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза или убытия с такой территории, пассажирах прибывающих на таможенную территорию таможенного союза или убывающих с такой территории.

2. Таможенные органы осуществляют обмен предварительной информацией с таможенными органами (службами) иностранных государств в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза или одного из государств - членов таможенного союза с этими государствами.

3. Случаи обязательного представления таможенным органам предварительной информации, объем, порядок ее представления и использования для таможенных целей, определяются в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт дополнен Международным протоколом от 16 апреля 2010 года.

Комментарий к статье 42 ТК ТС

1. Комментируемая статья устанавливает право уполномоченных экономических операторов, перевозчиков, в том числе таможенных перевозчиков, таможенных представителей и иных заинтересованных лиц представлять таможенным органам в электронном виде предварительную информацию. Предварительная информация в рамках данной нормы подразумевается следующая:
- о товарах, предполагаемых к перемещению через таможенную границу;
- о транспортных средствах международной перевозки, перемещающих такие товары;
- о времени и месте прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза или убытия с такой территории;
- пассажирах, прибывающих на таможенную территорию таможенного союза или убывающих с такой территории.

2. Таможенные органы осуществляют обмен предварительной информацией с таможенными органами (службами) иностранных государств в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза или одного из государств - членов таможенного союза с этими государствами. К таким договорам на сегодняшний день относится Соглашение о представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза (Заключено в г.Санкт-Петербурге 21.05.2010). РФ ратифицировала настоящее Соглашение Федеральным законом от 15 ноября 2010 года N 304-ФЗ "О ратификации Соглашения о представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза".

В соответствии с Соглашением обязательность представления предварительной информации определяется решением Комиссии таможенного союза в зависимости от вида транспорта, на котором перемещаются товары. Заинтересованные лица представляют предварительную информацию в отношении ввозимых товаров, предполагаемых к помещению под процедуру таможенного транзита в местах прибытия, в объеме сведений, определенных ст.182 комментируемого Кодекса. Получаемая информация носит конфиденциальный характер и должна использоваться исключительно для таможенных целей.

3. Случаи обязательного представления таможенным органам предварительной информации, объем, порядок ее представления и использования для таможенных целей определяются в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, если иное не предусмотрено комментируемым Кодексом. Статьей 3 Соглашения о представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, от 21.05.2010 установлено, что обязательность представления предварительной информации определяется решением Комиссии таможенного союза (с 02.02.2012 - Евразийской экономической комиссии). Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 899 "О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом" введено обязательное предварительное информирование в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом.

Уполномоченные экономические операторы, перевозчики, в том числе таможенные перевозчики, таможенные представители или иные заинтересованные лица (далее - заинтересованные лица) представляют информацию в отношении ввозимых автомобильным транспортом товаров не менее чем за два часа до их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза.

Таможенные органы государств - членов Таможенного союза, на территории которого расположено место прибытия товаров и транспортных средств, в течение 2-х часов с момента получения предварительной информации обязаны провести ее анализ с использованием системы управления рисками. В месте прибытия товаров таможенные органы государств - членов Таможенного союза сопоставляют предварительную информацию со сведениями, содержащимися в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах.

Другой комментарий к статье 42 Таможенного Кодекса ТС

Статья 42 ТК устанавливает основы представления предварительной информации в таможенные органы участниками внешнеэкономической деятельности и лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела.

Любые заинтересованные лица имеют право представлять в таможенные органы предварительную информацию в электронном виде о товарах, предполагаемых к перемещению через таможенную границу (п. 1 ст. 42 ТК).

Основными целями, которые должны быть достигнуты через предварительное представление информации, являются (Соглашение от 21 мая 2010 года "О представлении и обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" <76>):

--------------------------------
<76> Бюллетень международных договоров. N 6. Июнь. 2012.

- минимизация рисков нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств - членов Таможенного союза;

- совершенствование и ускорение совершения таможенных операций;

- повышение эффективности таможенного контроля.

К информации, которую можно представлять в таможенные органы, относятся (п. 1 ст. 42 ТК):

- информация о товарах;

- информация о транспортных средствах международной перевозки, перемещающих товары;

- время и место прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза;

- время и место убытия с таможенной территории Таможенного союза;

- информация о пассажирах, прибывающих на таможенную территорию Таможенного союза;

- информация о пассажирах, убывающих с таможенной территории Таможенного союза.

Однако исходя из целей представления предварительной информации в таможенные органы следует предполагать, что в таможенные органы может быть представлена и иная информация, если ее представление способствует достижению установленных целей. В решении Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 899 "О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом" <77> указана дополнительная информация, которую нужно представить в таможенные органы при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом.

--------------------------------
<77> Официальный сайт Евразийской экономической комиссии. //www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_899.aspx (дата обращения: 09.05.2013).

Несмотря на то что любые заинтересованные лица могут представлять предварительную информацию в таможенные органы, в п. 1 ст. 42 ТК особо выделены:

- уполномоченные экономические операторы;

- перевозчики, в том числе таможенные перевозчики;

- таможенные представители.

Связано это с тем, что эти лица интенсивно участвуют в таможенных отношениях и, следовательно, оптимизация таможенного оформления у этих лиц будет наиболее значимой с экономической точки зрения и для целей, достигаемых с помощью представления предварительной информации.

Для предоставления предварительной информации можно воспользоваться порталом, созданным ФТС России, по адресу: //edata.customs.ru/Eps/.

В Республике Беларусь представление предварительной информации осуществляется с помощью программного обеспечения, разработанного РУП "Белтаможсервис", а до 2015 года планируется создать специализированный портал в Интернете.

В Республике Казахстан предварительное представление информации осуществляется после предварительной регистрации на специализированном портале по адресу: //pi.customs.kz/. Регистрация на портале проводится без ограничений.

Комментарии и консультации юристов по ст 42 ТК ТС

Если у вас возникли вопросы по статье 42 ТК ТС, вы можете получить консультацию юристов нашего сервиса.

Задать вопрос можно через форму связи или по телефону. Первичные консультации бесплатны и проводятся с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.