Статья 4. Основные термины, используемые в настоящем Кодексе

1. В настоящем Кодексе используются следующие основные термины и их определения:
1) авария - вредное по своим последствиям происшествие технического, технологического или иного характера, произошедшее с транспортными средствами и (или) иными товарами, находящимися под таможенным контролем, повлекшее за собой не предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза их количественные и (или) качественные изменения, которые не вызваны преднамеренными действиями собственника и (или) лица, во владении которого товары находились на момент таких изменений, за исключением естественных изменений при нормальных условиях транспортировки, хранения и использования (эксплуатации), а также чрезвычайных и непредотвратимых при этих условиях обстоятельств (непреодолимой силы);
2) административные правонарушения и преступления - административные правонарушения, по которым в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза таможенные органы ведут административный процесс (осуществляют производство), и преступления, производство по которым отнесено к ведению таможенных органов в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;
3) ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами;
4) вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до фактического пересечения таможенной границы;
5) выпуск товаров - действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры (подпункт дополнен Международным протоколом от 16 апреля 2010 года;
6) декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;
7) заинтересованные лица - лица, интересы которых в отношении товаров затрагиваются решениями, действиями (бездействием) таможенных органов непосредственно и индивидуально;
8) запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза;
9) иностранное лицо - лицо, не являющееся лицом государства - члена таможенного союза;
10) иностранные товары - товары, не являющиеся товарами таможенного союза, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров в соответствии с настоящим Кодексом;
11) Комиссия таможенного союза - единый постоянно действующий регулирующий орган таможенного союза;
12) коммерческие документы - счет-фактура (инвойс), спецификации, отгрузочные и упаковочные листы и другие документы, используемые при осуществлении внешнеторговой и иной деятельности, а также для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза;
13) лицо - физическое и (или) юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом, если иное не вытекает из настоящего Кодекса;
14) лицо государства - члена таможенного союза - юридическое лицо, организация, не являющаяся юридическим лицом, созданные в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, а также физическое лицо, имеющее постоянное место жительства в государстве - члене таможенного союза, в том числе индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза;
15) международные договоры государств - членов таможенного союза - международные договоры, составляющие договорно-правовую базу таможенного союза;
16) международные почтовые отправления - почтовые отправления, принимаемые для пересылки за пределы таможенной территории таможенного союза, поступающие на таможенную территорию таможенного союза либо следующие транзитом через эту территорию и сопровождаемые документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза;
17) меры нетарифного регулирования - комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемых путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза;
18) налоги - налог на добавленную стоимость и акциз (акцизы), взимаемые таможенными органами при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза;
19) незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение;
20) оператор почтовой связи - лицо государства - члена таможенного союза, обеспечивающее оказание услуг почтовой связи в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза и актами Всемирного почтового союза;
21) перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств;
22) перемещение товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза;
23) припасы - товары:необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) судов, судов внутреннего плавания, судов плавания "река - море", судов на подводных крыльях, судов на воздушной подушке и маломерных судов, включая самоходные и несамоходные лихтеры и баржи (далее - водные суда), воздушных судов и поездов в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки, за исключением запасных частей и оборудования (абзац в редакции Международного протокола от 16 апреля 2010 года;предназначенные для потребления пассажирами и членами экипажей на борту водных судов, воздушных судов или пассажирами и работниками поездных бригад в поездах, независимо от того, продаются эти припасы или нет;предназначенные для продажи пассажирам и членам экипажей водных судов, воздушных судов без цели потребления указанных припасов на борту этих судов;
24) таможенная декларация - документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;
25) таможенная пошлина - обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу;
26) таможенная процедура - совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами;
27) таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт в редакции Международного протокола от 16 апреля 2010 года;
28) таможенные документы - документы, составляемые исключительно для таможенных целей;
29) таможенные операции - действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза;
30) таможенные органы - таможенные органы государств - членов таможенного союза;
31) таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза (подпункт в редакции Международного протокола от 16 апреля 2010 года;
32) таможенный орган назначения - таможенный орган, в регионе деятельности которого находится установленное таможенным органом отправления место доставки товаров либо который завершает таможенную процедуру таможенного транзита;
33) таможенный орган отправления - таможенный орган, который совершает таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру таможенного транзита;
34) таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза (подпункт дополнен Международным протоколом от 16 апреля 2010 года;
35) товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу;
36) товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом;
37) товары таможенного союза - находящиеся на таможенной территории таможенного союза товары: полностью произведенные на территориях государств - членов таможенного союза; ввезенные на таможенную территорию таможенного союза и приобретшие статус товаров таможенного союза в соответствии с настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза; изготовленные на территориях государств - членов таможенного союза из товаров, указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта, и (или) иностранных товаров, и приобретшие статус товаров таможенного союза в соответствии с настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза;
38) транспортные (перевозочные) документы - коносамент, накладная или иной документ, подтверждающий наличие договора перевозки товаров и сопровождающий их при такой перевозке;
39) транспортные средства - категория товаров, включающая любое водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единица железнодорожного подвижного состава) или контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами (подпункт дополнен Международным протоколом от 16 апреля 2010 года;
40) транспортные средства международной перевозки - транспортные средства, ввозимые на таможенную территорию таможенного союза или вывозимые за ее пределы в целях начала и (или) завершения международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования;
41) экспресс-груз - товар, перевозимый в рамках скоростной перевозки любыми видами транспорта с использованием электронной информационной системы организации и отслеживания перевозок в целях доставки данного товара до получателя в соответствии с индивидуальной накладной в течение минимально возможного и (или) фиксированного промежутка времени, за исключением товара, пересылаемого в международных почтовых отправлениях (подпункт дополнительно включен Международным протоколом от 16 апреля 2010 года).

2. Иные термины таможенного законодательства таможенного союза используются в значениях, определяемых в соответствующих статьях настоящего Кодекса и международных договорах государств - членов таможенного союза.

3. Термины гражданского и других отраслей законодательства, используемые в настоящем Кодексе, применяются в каждом из государств - членов таможенного союза в том значении, в каком они используются в соответствующих отраслях законодательства этих государств - членов таможенного союза, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт в редакции Международного протокола от 16 апреля 2010 года.

Комментарий к статье 4 ТК ТС

1. Традиционным для современного законодательства является формирование понятийного аппарата, т.е. совокупности основных понятий в том значении, которое подразумевается соответствующим нормативным актом и применительно к конкретным правоотношениям, регламентируемым таким актом. Поскольку один и тот же термин может иметь несколько значений, причем нередко диаметрально противоположных, то определение смыслового значения такого понятия является необходимым и целесообразным применительно к сфере действия соответствующего акта. Положения комментируемой статьи также призваны адаптировать ряд используемых понятий к правоотношениям, регламентируемым комментируемым кодексом.

Предусмотренный комментируемой статьей перечень сформирован в алфавитном порядке и включает в себя как общие, так и специальные понятия. Например, такое понятие, как "авария" в полной мере может быть отнесено к числу общих, а "таможенные органы", "таможенные процедуры", "перемещение товаров", "ввоз", "вывоз товаров" - понятия специальные, их нормативная регламентация не ограничивается исключительно определением сущности, а направлена на их адаптацию в практической реализации. Применение указанных терминов по смыслу комментируемого акта допускается исключительно в значении, установленном комментируемой статьей.

2. Иные термины и понятия, не предусмотренные комментируемым Кодексом, используются в значении, установленном для них иными нормативными актами.

Так, например, в решении Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-31709/2012 от 21.02.2013 со ссылкой на п.2 ст.4 комментируемого Кодекса рассматривается понятие товаров, полностью произведенных в данной стране: "В соответствии с пп.6, 7 п.2 Правил определения страны происхождения товаров, приведенных в Приложении к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "О единых правилах определения страны происхождения товаров", товарами, полностью произведенными в данной стране, считаются продукция морского рыболовного промысла и другая продукция морского промысла, полученная судном данной страны, а также продукция, полученная на борту перерабатывающего судна данной страны исключительно из продукции, полученной указанным судном".

Комментируемый акт в большинстве случаев отсылает к нормам законодательства государств-участников Союза. В этой связи определение сущности и значения терминов, не предусмотренных комментируемым кодексом, осуществляется в соответствии с предписаниями внутренних законодательных актов, а также международных договоров, заключенных членами Таможенного союза. К числу иных терминов в полной мере могут быть отнесены понятия, используемые и регламентируемые иными отраслями права. Определение их сущности также производится в соответствии с предписаниями законодательных актов каждого из государств. Применение данного подхода обусловлено специальными предписаниями ч.3 комментируемой статьи. Сам факт использования таких понятий в рамках правоотношений, регулируемых комментируемым кодексом, не может рассматриваться в качестве основания для изменения их сущности и значения. Они применяются в том смысловом значении, которое регламентировано отраслевым нормативным актом. Например, понятия, определенные Гражданским кодексом РФ применяются в общем порядке в соответствии с определенным данным документом значением, не изменяя его применительно к рассматриваемой категории правоотношений.

Другой комментарий к статье 4 Таможенного Кодекса ТС

В статье 4 ТК содержатся определения более сорока основных терминов, используемых в ТК. Унификация терминологического аппарата таможенного законодательства позволяет избежать так называемых скрытых коллизий, то есть таких столкновений правовых норм, содержащихся в различных нормативных актах, которые происходят из-за различного, отличающегося понимания одних и тех же терминов. Иные, не упомянутые в п. 1 ст. 4 термины таможенного законодательства Таможенного союза используются в тех значениях, которые определены в соответствующих статьях ТК и международных договорах государств - членов Таможенного союза.

Юридико-техническим новшеством является включение в текст ТК, наряду с общим глоссарием, содержащимся в ст. 4, так называемых специализированных глоссариев, применяемых в отношении конкретной главы ТК. Собственные глоссарии имеются в главе 18 "Система управления рисками" (ст. 127), главе 20 "Таможенная экспертиза при проведении таможенного контроля" (ст. 137) и главе 49 "Особенности перемещения товаров для личного пользования" (ст. 351).

Термины гражданского и других отраслей законодательства, используемые в ТК, применяются в каждом из государств - членов Таможенного союза в том значении, в каком они используются в соответствующих отраслях законодательства этих государств. Например, используемые в таможенных правоотношениях по обеспечению уплаты таможенных платежей на территории Российской Федерации термины "залог", "поручительство", "банковская гарантия" применяются в значении, которое им определяет гражданское законодательство Российской Федерации (ГК РФ), а терминология главы 4 ТК ("Информационные системы и информационные технологии") - в смысле определений, данных в Федеральном законе от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" <27>.

--------------------------------
<27> СЗ РФ. 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3448.

Следует отметить, что ТК содержит ряд терминологических новелл: вводятся новые понятия, ранее не использовавшиеся в Таможенном кодексе РФ (например, "уполномоченный экономический оператор", "товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком"), а отдельные понятия используются в новом или измененном смысле. Так, например, термин "таможенные процедуры" объединил два термина, использовавшихся в Таможенном кодексе РФ - "таможенные процедуры" и "таможенные режимы" (последний термин исключен из понятийного аппарата ТК). Вместо термина "принятие таможенной декларации" в ТК используется термин "регистрация таможенной декларации", вместо формы таможенного контроля "таможенная ревизия" введена "таможенная проверка". Использовавшемуся в Таможенном кодексе РФ термину "лицо, ответственное за уплату таможенных пошлин, налогов" в ТК соответствует термин "плательщик таможенных пошлин, налогов". "Таможенный брокер" стал "таможенным представителем" и т.д.

Комментарии и консультации юристов по ст 4 ТК ТС

Если у вас возникли вопросы по статье 4 ТК ТС, вы можете получить консультацию юристов нашего сервиса.

Задать вопрос можно через форму связи или по телефону. Первичные консультации бесплатны и проводятся с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.