Статья 358. Временный ввоз товаров для личного пользования

1. Иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза товары для личного пользования, перечень которых определен международным договором государств - членов таможенного союза, за исключением транспортных средств, с освобождением от уплаты таможенных платежей на период своего пребывания на этой территории.В случае если временно ввозимые товары для личного пользования подлежат таможенному декларированию в письменной форме, срок временного ввоза таких товаров устанавливается таможенным органом исходя из заявления иностранного физического лица с учетом продолжительности его пребывания на таможенной территории таможенного союза.

2. Иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.
3. Передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

4. Временно ввезенные товары для личного пользования могут обратно вывозиться с таможенной территории таможенного союза через любой таможенный орган.

5. В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

6. В случае безвозвратной утраты временно ввезенных товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы, обратный вывоз таких товаров с таможенной территории таможенного союза может не производиться при условии признания таможенными органами факта аварии или действия непреодолимой силы.

Комментарий к статье 358 ТК ТС

1. Следует оговориться, что положения комментируемой статьи нельзя приравнивать к таможенной процедуре временного ввоза (допуска), урегулированной главой 37 ТК ТС.

Также из текста комментируемой статьи можно понять, что она напрямую относится к отдельной категории физических лиц - иностранным гражданам.

Например, ч.1 ст.358 ТК ТС установлено, что иностранные физические лица имеют право временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза товары для личного пользования, перечень которых определен международным договором государств - членов Таможенного союза, с освобождением от уплаты таможенных платежей на период своего пребывания на этой территории.

В настоящее время этот Перечень товары для личного пользования определен в приложении 4 к Соглашению от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском". Дополнительно, без уплаты таможенных пошлин, иностранные физические лица имеют право ввозить на таможенную территорию Таможенного союза бывшие в употреблении товары для личного пользования, перечисленные в этом же Перечне.

В случае, если временно ввозимые товары для личного пользования подлежат таможенному декларированию в письменной форме, срок временного ввоза таких товаров устанавливается таможенным органом исходя из заявления иностранного физического лица с учетом продолжительности его пребывания на таможенной территории таможенного союза.

Также следует отметить, что ст.16.18 КоАП РФ установлена административная ответственность за невывоз с таможенной территории Таможенного союза физическими лицами временно ввезенных товаров и (или) транспортных средств в установленные сроки временного ввоза в виде наложения штрафа с конфискацией соответствующих товаров или транспортных средств или без таковой.

2. В соответствии с ч.2 ст.358 ТК ТС в отношении временно ввозимых транспортных средств для личного пользования применяется особый порядок освобождения от уплаты таможенных платежей:
1) транспортное средство для личного пользования должно быть зарегистрировано на территории иностранного государства;
2) транспортное средство для личного пользования должно ввозиться на срок временного пребывания физического лица.

Примечательно, что только для транспортных средств для личного пользования предусмотрена возможность продления срока временного ввоза в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств на основании мотивированного обращения иностранного физического лица. Для этого иностранное физическое лицо до истечения срока временного ввоза обязано обратиться в таможенный орган с заявлением произвольной формы о необходимости продления срока временного ввоза с предоставлением должностному лицу таможенного органа декларации (для транспортных средств) или иного документа (для авто-, мототранспортных средств), оформленных таможенным органом при временном ввозе такой категории товаров для личного пользования, а также выполнить иные таможенные операции, предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с пунктом 3 комментируемой статьи иностранное физическое лицо не вправе передавать другому лицу на таможенной территории таможенного союза права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами. Если же такая ситуация происходит, то такая передача может допускаться лишь:
1) при условии их таможенного декларирования;
2) уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

3. По истечении сроков временного пребывания иностранного гражданина на территории таможенного союза временно ввезенные товары для личного пользования согласно ч.4 комментируемой статьи могут обратно вывозиться с таможенной территории таможенного союза через любой таможенный орган.

Если же срок нахождения на территории таможенного союза временно ввезенных товаров для личного пользования - истек, то согласно ч.5 в отношении таких товаров, невывезенных по истечении установленного срока, взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

4. Согласно ч.6 комментируемой статьи, если вследствие аварии или действия непреодолимой силы обратный вывоз временно ввезенных товаров для личного пользования невозможен в случае безвозвратной утраты таких товаров, то без взимания таможенных пошлин, налогов в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза невывоз таких товаров или транспортных средств возможен только при условии признания таможенными органами факта аварии или действия непреодолимой силы, которые соответственно могут подтверждаться документально или другими, установленными законодательством случаями (Определение терминов аварии и непреодолимой силы установлено в подп.1 п.1 ст.4 ТК ТС).

Комментируемые нормы нашли свое отражение в Апелляционном определении Белгородского областного суда от 18.03.2014 N 33-711/2014. В соответствии с определением суда исковые требования о взыскании таможенных платежей удовлетворены, поскольку доводы ответчика о том, что автомобиль не был вывезен ввиду его поломки, не нашли своего подтверждения, в связи с чем не могут быть оценены в качестве причин, по которым ответчиком не исполнена обязанность по вывозу товара с территории таможенного союза в установленный таможенным органом срок.

Другой комментарий к статье 358 Таможенного Кодекса ТС

Статья 358 ТК посвящена регламентации временного ввоза товаров для личного пользования. По общему правилу иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза товары для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей на период своего пребывания на этой территории. Перечень товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, с освобождением от уплаты таможенных платежей определен в приложении 3 к Соглашению от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском". Дополнительно, без уплаты таможенных пошлин, иностранные физические лица имеют право ввозить на таможенную территорию Таможенного союза бывшие в употреблении товары для личного пользования. Перечень таких товаров установлен в приложении 4 к Соглашению от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском".

В отношении временно ввозимых транспортных средств для личного пользования освобождение от уплаты таможенных платежей допускается при соблюдении следующих условий (п. 2 ст. 358 ТК):

- транспортное средство для личного пользования зарегистрировано на территории иностранного государства;

- транспортное средство для личного пользования ввозится на срок временного пребывания физического лица;

Остальные товары для личного пользования подлежат таможенному декларированию в письменной форме, а срок временного ввоза таких товаров устанавливается таможенным органом исходя из заявления иностранного физического лица с учетом продолжительности его пребывания на таможенной территории Таможенного союза (п. 1 ст. 358 ТК).

При этом только для транспортных средств для личного пользования предусмотрена возможность продления срока временного ввоза в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств на основании мотивированного обращения иностранного физического лица. Для этого иностранное физическое лицо до истечения срока временного ввоза обязано обратиться в таможенный орган с заявлением произвольной формы о необходимости продления срока временного ввоза с предоставлением ряда документов, указанных в п. 17 Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем.

Таможенный орган имеет право отказать в продлении срока временного ввоза. Перечень оснований установлен п. 18 Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем и включает в себя:

1) заявление о продлении срока временного ввоза подано таможенному органу, не правомочному осуществлять продление срока временного ввоза;

2) заявление подано неуполномоченным лицом <487>;

--------------------------------
<487> Исходя из анализа положений главы 49 ТК можно сказать, что физическое лицо является неуполномоченным на представление таможенному органу заявления о продлении срока временного ввоза товаров для личного пользования, если оно не является собственником или законным владельцем этих товаров.

3) не представлены заявление и (или) декларация (иной документ), оформленные при временном ввозе транспортного средства;

4) заявление не подписано либо не удостоверено надлежащим образом. Иные обстоятельства не могут являться основаниями для отказа физическому лицу в продлении срока временного ввоза товаров для личного пользования.

При отказе в продлении срока временного ввоза должностным лицом таможенного органа в предоставленной декларации или ином документе и в заявлении вносится запись: "Отказано в продлении в связи с __________" и указываются мотивированные причины отказа, а также дата такого отказа. Запись заверяется оттиском личной номерной печати должностного лица, принявшего решение об отказе в продлении срока временного ввоза.

В случае если заявление о продлении срока временного ввоза транспортных средств подано по истечении установленного срока временного ввоза или временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории Таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, то в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги (п. 5 ст. 358 ТК).

По общему правилу передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории Таможенного союза допускается при выполнении двух условий (п. 3 ст. 358 ТК):

- таможенного декларирования в письменной форме;

- уплаты таможенных платежей.

Выполнение указанных условий должно проводиться в соответствии с положениями раздела 2 ТК, главы 27 ТК, Соглашением о порядке декларирования товаров от 12 декабря 2008 года <488>, Соглашением о порядке декларирования таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза от 12 декабря 2008 года <489>, Соглашением о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 года <490>, Соглашением о порядке исчисления и уплаты таможенных платежей в государствах - участниках Таможенного союза от 12 декабря 2008 года <491>, Соглашением об основаниях, условиях и порядке изменения сроков уплаты таможенных пошлин от 21 мая 2010 года <492> и другими законодательными актами Таможенного союза.

--------------------------------
<488> Текст Соглашения размещен на сайте Таможенного союза: //www.tsouz.ru/Docs/IntAgrmnts/Pages/Perechen_MDTS.aspx.
<489> Текст Соглашения размещен на сайте Таможенного союза: //www.tsouz.ru/Docs/IntAgrmnts/Pages/Perechen_MDTS.aspx.
<490> Текст Соглашения размещен на сайте Таможенного союза: //www.tsouz.ru/Docs/IntAgrmnts/Pages/S_edin_tam-tar_reg.aspx.
<491> Текст Соглашения размещен на сайте Таможенного союза: //www.tsouz.ru/Docs/IntAgrmnts/Pages/Perechen_MDTS.aspx.
<492> Текст Соглашения размещен на сайте Таможенного союза: //www.tsouz.ru/MGS/mgs21-05-10/Pages/Sogl_otsrochka.aspx.

Вывоз с таможенной территории Таможенного союза временно ввезенных товаров для личного пользования может осуществляться через любой таможенный орган (п. 4 ст. 358 ТК) в течение срока временного ввоза товаров для личного пользования. В иных случаях в отношении товаров для личного пользования взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза (п. 5 ст. 358 ТК).

При безвозвратной утрате временно ввезенных товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы обратный вывоз таких товаров может не производиться (п. 6 ст. 358 ТК), а следовательно, таможенные пошлины и налог не подлежат уплате.

Легальное определение термина "авария" содержится в подп. 1 п. 1 ст. 4 ТК, где под аварией понимается вредное по своим последствиям происшествие технического, технологического или иного характера, произошедшее с транспортными средствами и (или) иными товарами, находящимися под таможенным контролем, повлекшее за собой не предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза их количественные и (или) качественные изменения, которые не вызваны преднамеренными действиями собственника и (или) лица, во владении которого товары находились на момент таких изменений, за исключением естественных изменений при нормальных условиях транспортировки, хранения и использования (эксплуатации), а также чрезвычайных и непредотвратимых при этих условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Соответственно под непреодолимой силой таможенное законодательство таможенного союза понимает чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства при условиях, указанных в определении аварии.

Для освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов необходимо признание таможенными органами факта аварии или действия непреодолимой силы.

Комментарии и консультации юристов по ст 358 ТК ТС

Если у вас возникли вопросы по статье 358 ТК ТС, вы можете получить консультацию юристов нашего сервиса.

Задать вопрос можно через форму связи или по телефону. Первичные консультации бесплатны и проводятся с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.