Статья 351. Термины, используемые в настоящей главе

В настоящей главе используются следующие термины и их определения:
1) несопровождаемый багаж - товары для личного пользования, принадлежащие физическому лицу, переданные или передаваемые перевозчику по договору международной перевозки (транспортной экспедиции) для фактического перемещения через таможенную границу в связи с въездом этого физического лица на территорию таможенного союза или его выездом с таможенной территории таможенного союза;
2) сопровождаемый багаж - товары для личного пользования, включая ручную кладь, непосредственно перемещаемые физическим лицом, пересекающим таможенную границу;
3) товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком, - товары для личного пользования, переданные или передаваемые перевозчику по договору международной перевозки (по накладной, коносаменту и иным документам) для целей фактического перемещения через таможенную границу в адрес физического лица либо от физического лица, не пересекавших таможенную границу;
4) транспортное средство для личного пользования - авто-, мототранспортное средство, прицеп, водное или воздушное судно вместе с запасными частями к нему и его обычными принадлежностями и оборудованием, содержащимися в его обычных баках горюче-смазочными материалами и топливом, находящиеся в собственности или владении физического лица, перемещающего эти транспортные средства через таможенную границу исключительно в личных целях, а не для транспортировки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой транспортировки товаров за вознаграждение или бесплатно.

Комментарий к статье 351 ТК ТС

В настоящей главе дополнительно к терминам, перечисленным в п.1-41 ч.1 ст.4 ТК ТС приведены термины и их определения, которые применяются исключительно в отношении физических лиц и в этом их особенность. Особенность эта заключается в отличии и самой терминологии (для личного пользования), а также и в том, что по отношению к физическим лицам применяются иные правила, в отличие от тех, что применяются к субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим внешнеторговую (внешнеэкономическую) деятельность (далее - участники ВЭД).

В частях 1, 2, 3, 4 комментируемой статьи несопровождаемый багаж, сопровождаемый багаж, товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком, транспортное средство для личного пользования объединены законодателем в п.36 ч.1 ст.4 ТК ТС в единый термин "товары для личного пользования", где указано, что товары для личного пользования - это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Кроме того, в подпункте 36 п.1 ст.4 ТК ТС назван другой термин "товары", к которым относится любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов Таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Таким образом, обобщая названные сведения, можно сделать вывод, что "товары для личного пользования" и "товары" в рамках комментируемого кодекса объединяет общий признак - перемещение через таможенную границу (на территорию Таможенного союза (при ввозе) или наоборот с территории Таможенного союза (при вывозе)), а отличают различные критерии: например, отношение к собственности (личная, корпоративная, государственная и т.д.). И, если, например, электробритву, зубную щетку или носильные вещи (ношеные или новые), можно с уверенностью отнести к "личным вещам", то электрическую, тепловую энергию к таковым отнести нельзя.

Однако если и так называемые "личные вещи", например меховые шубы, драгоценности и др. предметы перемещать через таможенную границу в количествах превышающих определенные минимумы, назвать такие товары "личными вещами" уже не представится возможным.

Кроме того, еще одним критерием определения товаров для личного пользования является цель их использования. Такие "личные вещи" не должны использоваться для коммерческих целей, для осуществления предпринимательской деятельности, однако критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза (согласно ч.3 ст.352 ТК ТС).

Выделяют также и такой критерий, который указывается в настоящей статье, как способы перемещения товаров для личного пользования:
- самостоятельное перемещение физическим лицом своих вещей (или вещей своих близких) при въезде (выезде), включая багаж и ручную кладь - сопровождаемый багаж;
- товары для личного пользования, перемещаемые международными перевозчиками (по суше, воде и воздуху) по договору международной перевозки (транспортной экспедиции) через таможенную границу при въезде или выезде физического лица на территорию таможенного союза (с таможенной территории таможенного союза) - несопровождаемый багаж;
- товары для личного пользования физических лиц, переданные или передаваемые перевозчику по договору международной перевозки (транспортной экспедиции) для фактического перемещения через таможенную границу в связи с въездом этого физического лица на территорию таможенного союза или его выездом с таможенной территории товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком таможенного союза - в случаях, связанных например, с переменой места жительства (как правило, контейнерные перевозки);
- товары, пересылаемые в качестве посылок и отправлений письменной корреспонденции, являющиеся объектами почтового обмена в соответствии с актами Всемирного почтового союза - международные почтовые отправления (особенности перемещения данной категории товаров названы в главе 44 ТК ТС);
- и, наконец, транспортные средства для личного пользования, к числу которых отнесены - авто и мототранспортные средства, прицепы к ним, частные водные или воздушные суда вместе с запасными частями к ним и их принадлежностями и оборудованием (так называемые - ЗИП), содержащимися в их обычных баках горюче-смазочными материалами и топливом, перемещающиеся физическим лицом через таможенную границу исключительно в личных целях, а не для транспортировки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой транспортировки товаров за вознаграждение или бесплатно (в нашем случае - в пункте 39 ч.1 ст.4 ТК ТС перечислена иная категория товаров - транспортных средств, в число которых входят: любое водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единица железнодорожного подвижного состава) или контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами, запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренными их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами - прим. авт.)

Другой комментарий к статье 351 Таможенного Кодекса ТС

В статье 351 ТК даны определения терминов, применяемых в правовом регулировании перемещения товаров для личного пользования. В статье 351 определены следующие термины: несопровождаемый багаж; сопровождаемый багаж; товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком; транспортное средство для личного пользования.

Однако ключевую роль в правовом регулировании отношений при перемещении физическими лицами товаров через таможенную границу играет термин "товары для личного пользования", т.к. во всех определениях в ст. 351 ТК, за исключением термина "транспортное средство для личного пользования", используется этот термин.

В соответствии с пп. 35 п. 1 ст. 4 ТК в таможенном законодательстве таможенного союза к товарам относят любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюту государств - членов Таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическую и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные недвижимому имуществу. При этом в особую группу выделяются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом. Такие товары называются "товары для личного пользования" (пп. 36 п. 1 ст. 4 ТК).

Исходя из представленного определения основным критерием отнесения товаров к товарам для личного пользования является цель их использования, которая не должна быть связана с предпринимательской деятельностью, однако критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза (п. 3 ст. 352 ТК).

В Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур <466> вместо понятия "товары для личного использования" используется близкое понятие "личные вещи" (англ. "personal effects"), которое означает все предметы (новые или бывшие в употреблении), в которых пассажир может иметь разумную потребность для его или ее личного использования во время поездки с учетом всех обстоятельств этой поездки, но исключая любые товары, импортируемые или экспортируемые для коммерческих целей (правило E4./F3 главы 1 Специального приложения J Киотской конвенции). В правиле 20 Специального приложения Киотской конвенции указаны товары, которые должны рассматриваться как "личные вещи". Например, бинокли, сотовые телефоны, инвалидные коляски и др. Для ряда товаров (табачные изделия, вино, крепкие спиртные напитки, туалетная вода, духи) установлено количество, которое может быть ввезено без уплаты таможенных пошлин и налогов.

--------------------------------
<466> СЗ РФ. 2011. N 32. Ст. 4810. Российская Федерация присоединилась к Конвенции 4 апреля 2011 года. Федеральный закон от 3 ноября 2010 г. N 279-ФЗ.

Основным отличием понятия "личные вещи" от "товаров для личного использования" является то, что критерием отнесения товаров к личным вещам служит разумная потребность для личного пользования вещами пассажиром в течение поездки, а к товарам для личного использования - для личных, семейных, домашних и иных нужд. В большинстве случаев перемещения товаров через таможенную границу ТС ЕврАзЭС различия в понятиях "личные вещи" и "товары для личного использования" не приводят к неблагоприятным последствиям, т.к. положения Киотской конвенции позволяют государствам предоставлять более благоприятные условия (ст. 2 Киотской конвенции).

Тем не менее, существует потенциальная возможность, когда терминологические различия могут привести к неблагоприятным последствиям. Например, гражданин Российской Федерации въезжает в страну, в которой установлены нормы, которые соответствуют Конвенции, и в багаже гражданина находится детская одежда для ребенка его друга. В этом случае таможенные органы страны, в которую въезжает гражданин Российской Федерации, имеют право потребовать уплаты таможенных платежей за ввозимую детскую одежду на основании того, что у гражданина во время поездки отсутствует необходимость в детской одежде для личных нужд.

Статус государств - членов ТС ЕврАзЭС в отношении присоединения к Специальному приложению J Киотской конвенции различен. Республика Беларусь и Республика Казахстан приняли указанное приложение, а Российская Федерация не приняла. Однако это не приводит к возникновению проблем, т.к. таможенное законодательство Таможенного союза устанавливает более благоприятные условия при отнесении товаров к товарам для личного использования, чем предусмотрено Киотской конвенцией.

Комментарии и консультации юристов по ст 351 ТК ТС

Если у вас возникли вопросы по статье 351 ТК ТС, вы можете получить консультацию юристов нашего сервиса.

Задать вопрос можно через форму связи или по телефону. Первичные консультации бесплатны и проводятся с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.