Статья 314. Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях

1. Таможенные операции в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производятся таможенным органом в местах (учреждениях) международного почтового обмена либо в иных местах, определенных таможенным органом.Места (учреждения) международного почтового обмена определяются законодательством государств - членов таможенного союза.

2. Таможенное декларирование товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится с использованием предусмотренных актами Всемирного почтового союза документов, сопровождающих международные почтовые отправления, либо декларации на товары.

3. Товары, пересылаемые в международных почтовых отправлениях, за исключением пересылаемых физическими лицами товаров для личного пользования, подлежат таможенному декларированию с использованием декларации на товары в случаях, если:
1) подлежат уплате таможенные пошлины, налоги;
2) в отношении товаров применяются специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры и соблюдаются запреты и ограничения;
3) фактический вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза должен быть подтвержден отправителем товаров таможенному и (или) налоговому органам;
4) товары помещаются под таможенную процедуру иную, чем таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления.

4. В случаях, не указанных в пункте 3 настоящей статьи, таможенное декларирование производится с использованием предусмотренных актами Всемирного почтового союза документов, сопровождающих международные почтовые отправления и содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

5. Таможенное декларирование товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, осуществляется до их передачи операторам почтовой связи для отправки.

6. Таможенное декларирование товаров, подлежащих возврату отправителю в случаях, установленных актами Всемирного почтового союза, осуществляется оператором почтовой связи путем подачи таможенному органу письменного заявления и предусмотренных актами Всемирного почтового союза документов, сопровождавших международные почтовые отправления.

Комментарий к статье 314 ТК ТС

1. Комментируемая статья устанавливает особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, а именно:
- места проведения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;
- декларирование товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;
- случаи, когда товары, пересылаемые в международных почтовых отправлениях, подлежат таможенному декларированию с использованием декларации на товары;
- таможенное декларирование товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях с использованием предусмотренных актами Всемирного почтового союза документов;
- момент осуществления таможенного декларирования товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, вывозимых с таможенной территории таможенного союза;
- таможенное декларирование товаров, подлежащих возврату отправителю.

2. Часть первая комментируемой статьи устанавливает места проведения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях. Такими местами являются учреждения международного почтового обмена либо иные места, определенные таможенным органом. Отметим, что места (учреждения) международного почтового обмена определяются законодательством государств - членов таможенного союза. Так, в соответствии с ч.2 ст.317 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311 таможенные операции в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, совершаются в местах международного почтового обмена либо в иных местах, определенных таможенным органом. Места международного почтового обмена, являющиеся объектами почтовой связи, определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере почтовой связи. Таким образом, если посылка отправлена государственной почтовой службой, то в Российской Федерации организацией, которая будет осуществлять таможенное оформление и доставку, является ФГУП "Почта России".

3. Часть вторая комментируемой статьи посвящена декларированию товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, которое производится с использованием предусмотренных актами Всемирного почтового союза документов, сопровождающих международные почтовые отправления, либо декларации на товары.

Обратим внимание, что актами Всемирного почтового союза предусмотрены следующие документы, сопровождающие международные почтовые отправления:
- таможенная декларация (формы CN 22, CN 23);
- сопроводительный адрес СР 71;
- бланк-пачка СР 72;
- бланк Е1 (при таможенном декларировании международных почтовых отправлений, содержащих логотип ЕМS).

Отметим, что товары, пересылаемые в международных почтовых отправлениях, в определенных случаях подлежат таможенному декларированию с использованием декларации на товары (см. комментарий к части третьей комментируемой статьи).

Кроме того, согласно Инструкции о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 263, в качестве декларации на товары могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы.

4. Часть третья комментируемой статьи закрепляет случаи, когда товары, пересылаемые в международных почтовых отправлениях, подлежат таможенному декларированию с использованием декларации на товары, а именно:
- подлежат уплате таможенные пошлины, налоги;
- в отношении товаров применяются специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры и соблюдаются запреты и ограничения;
- фактический вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза должен быть подтвержден отправителем товаров таможенному и (или) налоговому органам;
- товары помещаются под таможенную процедуру иную, чем таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления.

В свою очередь, исходя из смысла части четвертой комментируемой статьи, использование предусмотренных актами Всемирного почтового союза документов при таможенном декларировании товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, осуществляется по остаточному принципу, т.е. в тех случаях, которые не указаны в части третьей комментируемой статьи.

Часть пятая комментируемой статьи устанавливает момент осуществления таможенного декларирования товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, указывая на то, что декларирование указанных товаров осуществляется до их передачи операторам почтовой связи для отправки. В свою очередь, в части шестой комментируемой статьи отмечается, что таможенное декларирование товаров, подлежащих возврату отправителю в случаях, установленных актами Всемирного почтового союза, осуществляется оператором почтовой связи, который подает таможенному органу письменное заявление и предусмотренные актами Всемирного почтового союза документы, сопровождавшие международные почтовые отправления.

В качестве примера использования норм комментируемой статьи в судебной практике можно привести Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 06.06.2013 по делу N А17-272/2013 по требованию о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.9 КоАП РФ, Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2012 по делу N А10-3629/2011 об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч.1 ст.16.9 КоАП РФ за несоблюдение требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством РФ о таможенном деле, при перемещении товаров международным почтовым отправлением.

Другой комментарий к статье 314 Таможенного Кодекса ТС

Статья 314 ТК раскрывает особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в МПО <430>. В соответствии с данной статьей таможенные операции, в отношении указанной группы товаров, производятся в местах (учреждениях) международного почтового обмена либо в иных местах, определенных таможенным органом. При этом все МПО, прибывающие или убывающие с территории Таможенного союза, проходят через учреждения международного почтового обмена. Список мест международного почтового обмена устанавливается национальным законодательством государства - члена Таможенного союза <431>. В соответствии с Киотской конвенцией для МПО предусмотрены кратчайшие сроки таможенного оформления.

--------------------------------
<430> Стоит обратить внимание на неудачную юридическую технику законодателя, название ст. 314 полностью совпадает с названием гл. 44.
<431> См., например: Приказ ФТС РФ N 2099, Минкомсвязи России от 13 октября 2011 года N 258 "О местах международного почтового обмена, являющихся объектами почтовой связи, на территории Российской Федерации" // Российская газета. 2011. N 272.

По общему правилу таможенное декларирование товаров, пересылаемых в МПО, производится с использованием предусмотренных актами Всемирного почтового союза документов (см. комментарий к ст. 312 ТК). Таможенному декларированию с использованием декларации на товары в соответствии с гл. 27 ТК подлежат товары, пересылаемые в МПО в случаях, если:

- подлежат уплате таможенные пошлины, налоги;

- в отношении товаров применяются специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры и соблюдаются запреты и ограничения;

- фактический вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза должен быть подтвержден отправителем товаров таможенному и (или) налоговому органам;

- товары помещаются под таможенную процедуру иную, чем таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления.

При этом таможенное декларирование товаров, вывозимых с территории Таможенного союза, осуществляется до их передачи операторам почтовой связи для отправки.

Таможенные операции, связанные с выпуском товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, на таможенную территорию Таможенного союза, а также с таможенной территории Таможенного союза, за исключением выпуска в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, производятся таможенным органом государства - члена Таможенного союза, являющегося страной назначения международного почтового отправления в порядке, определяемом уполномоченными органом.

Транзит МПО по таможенной территории Таможенного союза, в том числе с перегрузкой (перевалкой) по пути следования, производится в соответствии с принципом Киотской конвенции, в соответствии с которым таможенные формальности в отношении данных товаров не применяются, и регулируется гл. 32 ТК.

Комментарии и консультации юристов по ст 314 ТК ТС

Если у вас возникли вопросы по статье 314 ТК ТС, вы можете получить консультацию юристов нашего сервиса.

Задать вопрос можно через форму связи или по телефону. Первичные консультации бесплатны и проводятся с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.