Статья 310. Содержание таможенной процедуры отказа в пользу государства

1. Отказ в пользу государства - таможенная процедура, при которой иностранные товары безвозмездно передаются в собственность государства - члена таможенного союза без уплаты таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования.

2. Товары, помещенные под таможенную процедуру отказа в пользу государства, приобретают статус товаров таможенного союза.

Комментарий к статье 310 ТК ТС

1. Комментируемая статья открывает новую главу 43 "Таможенная процедура отказа в пользу государства" и закрепляет положения о содержании таможенной процедуры отказа в пользу государства.

Часть первая комментируемой статьи дает определение понятию "отказ в пользу государства". Так, согласно части первой комментируемой статьи отказ в пользу государства - таможенная процедура, при которой иностранные товары безвозмездно передаются в собственность государства - члена таможенного союза без уплаты таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования.

Таким образом, таможенная процедура отказа в пользу государства обладает всего двумя характерными чертами:
- иностранные товары безвозмездно передаются в собственность государства - члена таможенного союза;
- отсутствие уплаты таможенных платежей и применения мер нетарифного регулирования.

Отметим, что таможенная процедура отказа в пользу государства имеет определенные сходства с таможенной процедурой уничтожения. В частности, декларант при отказе в пользу государства руководствуется теми же мотивами, что и декларант при помещении товаров под таможенную процедуру уничтожения. Как правило, помещение товаров под указанные таможенные процедуры связано с высокими расходами, невозможностью реализации их на внутреннем рынке и превышающими стоимость товаров расходами на обратную транспортировку товаров.

2. Часть вторая комментируемой статьи устанавливает статус товаров, помещенных под таможенную процедуру отказа в пользу государства.

Так, согласно части второй комментируемой статьи товары, помещенные под таможенную процедуру отказа в пользу государства, приобретают статус товаров таможенного союза. Отсюда следует, что указанные товары приобретают способность свободного обращения на территории таможенного союза.

Таможенной процедуре отказа в пользу государства посвящена также глава 40 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311.

Другой комментарий к статье 310 Таможенного Кодекса ТС

В статье 310 ТК таможенная процедура отказа в пользу государства определяется как процедура, при которой иностранные товары безвозмездно передаются в собственность государства - члена Таможенного союза и приобретают статус товаров Таможенного союза без уплаты таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования.

Законодательство о налогах и сборах подтверждает освобождение товаров, помещаемых под таможенную процедуру отказа в пользу государства, от уплаты НДС и акцизов (п. 1 ст. 151 и п. 1 ст. 185 НК РФ).

Положения ТК о таможенной процедуре отказа в пользу государства в целом соответствуют международно-правовым стандартам по данному вопросу. В главе 3 Генерального приложения к Киотской конвенции содержится стандартное правило 3.44, которое гласит:

"Когда товары еще не были выпущены для внутреннего потребления или были помещены под другую таможенную процедуру, и при условии, что не было выявлено никакого правонарушения, заинтересованному лицу не предъявляется требование уплаты пошлин и налогов или уплаченные им пошлины и налоги подлежат возврату в случаях:

если по его просьбе такие товары под таможенным контролем и по решению таможенной службы передаются государству или уничтожаются, либо доводятся до состояния утраты коммерческой ценности. При этом все связанные с этим затраты несет заинтересованное лицо.".

Использование таможенной процедуры отказа от товара в пользу государства, так же как и таможенной процедуры уничтожения товаров, напрямую связано с невозможностью или неэффективностью реализации иностранного товара на внутреннем рынке государства - члена Таможенного союза. Внешнеторговая практика чаще всего сталкивается со случаями отказа от товара в пользу государства в связи со значительным повышением ставок таможенных платежей. Резкое увеличение размера таможенных платежей может сделать иностранный товар неконкурентоспособным по сравнению с аналогичной продукцией отечественного производства. К такому же результату могут привести и непредвиденные длительные транспортные простои при морских и железнодорожных перевозках. Штрафы, уплачиваемые железной дороге, портовой администрации, ведут к значительному удорожанию товара. Определив рентабельность внешнеторговой сделки в изменившихся условиях (с учетом новых таможенных тарифов, штрафов транспортным организациям и т.д.), импортер может посчитать нецелесообразной реализацию товара на внутреннем рынке государства - члена Таможенного союза.

Если вывоз такого товара с таможенной территории Таможенного союза также оказывается невыгодным, участник внешнеторговой деятельности, смирившись с потерей товара, стремится свести материальные убытки к минимуму и освободиться от таможенных платежей. Для этого он может выбрать таможенные режимы отказа от товара в пользу государства или уничтожения товара.

Первый, как правило, выглядит предпочтительнее. Безвозмездная передача товара в собственность государства может положительно сказаться на деловой репутации импортера. Кроме того, уничтожение товара производится за счет заинтересованного в этом лица и приводит при прочих равных условиях к дополнительным для него расходам.

Комментарии и консультации юристов по ст 310 ТК ТС

Если у вас возникли вопросы по статье 310 ТК ТС, вы можете получить консультацию юристов нашего сервиса.

Задать вопрос можно через форму связи или по телефону. Первичные консультации бесплатны и проводятся с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.