Статья 278. Условия помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска)

1. Помещение товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) допускается при условии возможности идентификации товаров, помещаемых под эту таможенную процедуру, при их последующем таможенном декларировании с целью завершения таможенной процедуры временного ввоза (допуска).Идентификации товаров не требуется в случаях, когда в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза допускается замена временно ввезенных товаров.
2. Не допускается помещение под таможенную процедуру временного ввоза (допуска):
1) пищевых продуктов, напитков, включая алкогольные, табака и табачных изделий, сырья и полуфабрикатов, расходуемых материалов и образцов, за исключением случаев их ввоза в единичных экземплярах в рекламных и (или) демонстрационных целях или в качестве выставочных экспонатов либо промышленных образцов;
2) отходов, в том числе промышленных;
3) товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза.

3. Под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) могут помещаться иностранные товары, ранее помещенные под иные таможенные процедуры, при соблюдении требований и условий, предусмотренных настоящим Кодексом.

Комментарий к статье 278 ТК ТС

1. Комментируемая статья закрепляет условия помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

Часть первая комментируемой статьи устанавливает условия помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

В рекомендациях к Специальному приложению G "Временный ввоз" Киотской конвенции от 18.05.73 даны некоторые определения режима временного ввоза. Так, под обратным вывозом понимается факт временного ввоза товаров, который предполагает намерение реэкспортировать их впоследствии. Временный ввоз с условным освобождением от пошлин и налогов предоставляется при условии наличия ясно выраженного намерения осуществить обратный вывоз товаров, даже если в дальнейшем это намерение может быть изменено.

При этом, несмотря на то, что пошлины и налоги не взимаются в течение всего срока нахождения товаров под режимом временного ввоза, таможенные органы требуют представления гарантий в обеспечение уплаты этих пошлин и налогов в случае, если условия режима временного ввоза не будут выполнены (например, не осуществлен обратный вывоз товаров). Гарантия может быть представлена международной системой гарантирующих ассоциаций, оператором или иным лицом.

В отличие от других таможенных режимов, которые могут ограничивать доступ к товарам и пользование ими путем наложения таможенной пломбы или помещением товаров под таможенный контроль на таможенном складе либо на территории уполномоченного грузополучателя, режим временного ввоза допускает свободное обращение и пользование товарами. Например, машина, временно ввезенная в качестве экспоната выставки, обычно может эксплуатироваться в демонстрационном режиме, но не в производственных целях.

Согласно части первой комментируемой статьи помещение товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) допускается при условии возможности идентификации товаров, помещаемых под эту таможенную процедуру, при их последующем таможенном декларировании с целью завершения таможенной процедуры временного ввоза (допуска). Для того, чтобы товары отвечали критериям временного ввоза, они должны быть опознаваемы таким образом, чтобы таможенная служба имела возможность убедиться в том, что при обратном вывозе представлены те же товары, которые были представлены при временном ввозе. Поэтому таможенная служба обычно применяет специальные меры по идентификации товаров при их ввозе.

Отмечается, что идентификации товаров не требуется в случаях, когда в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза допускается замена временно ввезенных товаров.

2. Часть вторая комментируемой статьи устанавливает категории товаров, помещение которых под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) не допускается. Так, согласно части второй комментируемой статьи не допускается помещение под таможенную процедуру временного ввоза (допуска):
- пищевых продуктов, напитков, включая алкогольные, табака и табачных изделий, сырья и полуфабрикатов, расходуемых материалов и образцов, за исключением случаев их ввоза в единичных экземплярах в рекламных и (или) демонстрационных целях или в качестве выставочных экспонатов либо промышленных образцов;
- отходов, в том числе промышленных;
- товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза.

3. Часть третья комментируемой статьи устанавливает возможность помещения иностранных товаров, ранее помещенных под иные таможенные процедуры, под таможенную процедуру временного ввоза (допуска). Так, согласно части третьей комментируемой статьи под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) могут помещаться иностранные товары, ранее помещенные под иные таможенные процедуры, при соблюдении требований и условий, предусмотренных комментируемым Кодексом.

Национальное законодательство определяет перечень случаев, когда разрешение на временный ввоз может быть предоставлено и определяет ситуации, когда может быть предоставлено применение режима временного ввоза. При этом не является существенной подготовка перечня товаров, которые могут подлежать временному ввозу. Может быть достаточным указать предполагаемое применение товаров или цели, для которых они могут быть ввезены.

Другой комментарий к статье 278 Таможенного Кодекса ТС

В статье 278 ТК определены условия помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

Возможность идентификации временно ввозимых товаров при их последующем таможенном декларировании с целью завершения таможенной процедуры временного ввоза является обязательным условием помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза.

Под идентификацией в данном случае понимается установление соответствия (тождественности) возвращаемых товаров тем товарам, которые первоначально помещались под таможенную процедуру временного ввоза, за исключением естественного износа и (или) убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.

Однако законодатель допускает отход от требования обязательной идентификации временно ввозимых товаров в случаях, когда в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза допускается замена временно ввезенных товаров товарами такого же типа.

Данное условие соответствует ст. 6 Конвенции о временном ввозе, в соответствии с которой каждая Договаривающаяся Сторона может обусловить временный ввоз товаров (включая транспортные средства) возможностью их идентификации по окончании временного ввоза. Соответствует оно и положениям Киотской конвенции по данному вопросу. В главе 1 Специального приложения G к Киотской конвенции закрепляется, что временный допуск товаров разрешается при условии, что таможенная служба убеждена в том, что она сможет идентифицировать эти товары на момент завершения временного ввоза (стандартное правило 11).

Иностранные товары, ранее помещенные под иные таможенные процедуры, при соблюдении требований и условий, предусмотренных ТК, также могут быть помещены под таможенную процедуру временного ввоза. Указанное положение соответствует стандартному правилу 4 главы 1 Специального приложения G к Киотской конвенции, устанавливающему, что временный допуск не ограничивается товарами, импортированными непосредственно из-за рубежа, но предоставляется также тем товарам, которые уже помещены под другую таможенную процедуру.

В п. 2 ст. 278 ТК содержится перечень товаров, помещение которых под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) не допускается. Среди них:

1) пищевые продукты, напитки, включая алкогольные, табак и табачные изделия, сырье и полуфабрикаты, расходуемые материалы и образцы, за исключением случаев их ввоза в единичных экземплярах в рекламных и (или) демонстрационных целях или в качестве выставочных экспонатов либо промышленных образцов;

2) отходы, в том числе промышленные;

3) товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза.

Комментарии и консультации юристов по ст 278 ТК ТС

Если у вас возникли вопросы по статье 278 ТК ТС, вы можете получить консультацию юристов нашего сервиса.

Задать вопрос можно через форму связи или по телефону. Первичные консультации бесплатны и проводятся с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.