Статья 217. Меры обеспечения соблюдения таможенного транзита

1. К мерам обеспечения соблюдения таможенного транзита относятся:
1) обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров в соответствии с главой 12 настоящего Кодекса;
2) таможенное сопровождение;
3) установление маршрута перевозки товаров.

2. При таможенном транзите таможенные органы не требуют предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, предусмотренных подпунктом 1) пункта 1 настоящей статьи, если:
1) в качестве декларанта выступают таможенный перевозчик или уполномоченный экономический оператор;
2) товары перемещаются железнодорожным и трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи;
3) это установлено международными договорами;
4) товары перевозятся под таможенным сопровождением;
5) в иных случаях, установленных настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

3. Мера обеспечения соблюдения таможенного транзита, указанная в подпункте 3) пункта 1 настоящей статьи, может применяться только дополнительно к иным мерам обеспечения соблюдения таможенного транзита в случаях, определяемых на основе системы управления рисками.Маршруты определяются таможенным органом отправления на основании сведений, указанных в транспортных (перевозочных) документах. Изменение маршрута допускается с письменного разрешения таможенного органа отправления либо любого таможенного органа, находящегося по пути его следования.

Комментарий к статье 217 ТК ТС

1. Комментируемая статья посвящена мерам обеспечения таможенного транзита.

Так, согласно части первой комментируемой статьи к мерам обеспечения соблюдения таможенного транзита относятся:
- обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров в соответствии с главой 12 комментируемого Кодекса;
- таможенное сопровождение;
- установление маршрута перевозки товаров.

Как отмечено в Информации ФТС России от 29.07.2013 "Предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в качестве гарантий при таможенном транзите товаров" Федеральная таможенная служба РФ с 14 августа 2013 года вынуждена изменить порядок применения книжек МДП по территории Российской Федерации. Поэтому с 14 августа 2013 года к каждой перевозке товаров в/через Россию будут применяться меры обеспечения соблюдения таможенного транзита, предусмотренные пунктом 1 статьи 217 комментируемого Кодекса.

Отмечается, что принятие решения о применении таможенного сопровождения относится исключительно к компетенции таможенных органов, а установление маршрута перевозки товаров может применяться только дополнительно к иным мерам обеспечения соблюдения таможенного транзита в случаях, определяемых на основе системы управления рисками.

В свою очередь, обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов может быть предоставлено любым из способов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, - денежными средствами (деньгами), банковской гарантией, поручительством или залогом имущества. Уточняется, что право выбора способа обеспечения предоставлено декларанту таможенной процедуры таможенного транзита. Помимо декларанта обеспечение при транзите товаров может быть предоставлено иным лицом, если это лицо вправе владеть, пользоваться или распоряжаться перевозимыми товарами. Следовательно, импортер тоже может внести обеспечение за перевозчика с учетом того, что обеспечение может быть представлено как в таможенный орган отправления, так и в таможенный орган назначения.

Обратим внимание, что порядок предоставления и принятия обеспечения определен статьями 140, 141, 145 и 146 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311. Как отмечается в Информации ФТС России от 29.07.2013 "Предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в качестве гарантий при таможенном транзите товаров", обеспечение можно предоставить заблаговременно, еще до ввоза товаров, что позволит исключить случаи простоя транспортных средств в пунктах пропуска, связанные с оформлением обеспечения при открытии процедуры транзита.

Кроме того, участники внешнеэкономической деятельности также могут воспользоваться услугами таможенных перевозчиков. В этом случае предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при таможенном транзите товаров не требуется.

Таким образом, в Информации ФТС России от 29.07.2013 "Предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в качестве гарантий при таможенном транзите товаров" резюмируется, что действующим законодательством определен широкий перечень способов обеспечения, применение которых позволяет избежать задержек при открытии таможенной процедуры таможенного транзита товаров в автомобильных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

2. В свою очередь, часть вторая комментируемой статьи закрепляет случаи, когда при таможенном транзите не требуется предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Так, согласно части второй комментируемой статьи при таможенном транзите таможенные органы не требуют предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, предусмотренных п.1 ч.1 комментируемой статьи, если:
- в качестве декларанта выступают таможенный перевозчик или уполномоченный экономический оператор;
- товары перемещаются железнодорожным и трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи;
- это установлено международными договорами;
- товары перевозятся под таможенным сопровождением;
- в иных случаях, установленных комментируемым Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

3. Часть третья комментируемой статьи устанавливает положение о применении установления маршрута перевозки товаров как меры обеспечения таможенного транзита.

Так, согласно части третьей комментируемой статьи мера обеспечения соблюдения таможенного транзита, указанная в п.3 ч.1 комментируемой статьи, может применяться только дополнительно к иным мерам обеспечения соблюдения таможенного транзита в случаях, определяемых на основе системы управления рисками.

Следовательно, указанная мера обеспечения соблюдения таможенного транзита является факультативной и не может быть применена самостоятельно от других мер обеспечения таможенного транзита.

Согласно абзацу второму части третьей комментируемой статьи маршруты определяются таможенным органом отправления на основании сведений, указанных в транспортных (перевозочных) документах. В свою очередь, абзац третий части третьей комментируемой статьи закрепляет положение, согласно которому изменение маршрута допускается с письменного разрешения таможенного органа отправления либо любого таможенного органа, находящегося по пути его следования.

Другой комментарий к статье 217 Таможенного Кодекса ТС

Поскольку таможенная процедура таможенного транзита предполагает перемещение товара без уплаты таможенных пошлин и налогов, таможенное законодательство предполагает использование в механизме правового регулирования данной таможенной процедуры специальных мер обеспечения соблюдения таможенного транзита.

В систему обеспечительных мер включены:

1) меры обеспечения уплаты таможенных платежей;

2) таможенное сопровождение;

3) установление маршрута перевозки товаров.

Первая и вторая разновидности относятся к основным обеспечительным мерам, а третья является дополнительной обеспечительной мерой.

В соответствии со ст. 216 ТК обязательным условием помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита является принятие в отношении таких товаров мер обеспечения соблюдения таможенного транзита в соответствии с комментируемой статьей ТК.

Обеспечить соблюдение таможенного транзита можно путем обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов, как это предусмотрено главой 12 ТК. Согласно ст. 86 ТК уплата таможенных пошлин и налогов обеспечивается следующими способами:

- денежными средствами (деньгами);

- банковской гарантией;

- поручительством;

- залогом имущества.

Законодательством государств - членов Таможенного союза могут быть предусмотрены иные способы обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов.

При этом плательщик вправе выбрать любой из способов обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов, предусмотренных таможенным законодательством.

Предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов при таможенном транзите не требуются, если в качестве декларанта выступают таможенный перевозчик или уполномоченный экономический оператор, а также в случае перемещения товаров железнодорожным и трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи.

Иные случаи освобождения от обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов при таможенном транзите могут быть установлены актами таможенного законодательства или международными договорами, не являющимися актами таможенного законодательства Таможенного союза.

Еще одним случаем освобождения от обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов при таможенном транзите является таможенное сопровождение товара, под которым понимается сопровождение транспортных средств, перевозящих товары в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, которое осуществляется должностными лицами таможенных органов либо иными организациями в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза в целях обеспечения соблюдения таможенного транзита (ст. 218 ТК).

Установление маршрута перевозки товаров как мера обеспечения соблюдения таможенного транзита может применяться только дополнительно к иным мерам обеспечения соблюдения таможенного транзита в случаях, определяемых на основе системы управления рисками.

Комментируемой статьей предусмотрено, что маршруты определяются таможенным органом отправления на основании сведений, указанных в транспортных (перевозочных) документах, а изменение маршрута допускается с письменного разрешения таможенного органа отправления либо любого таможенного органа, находящегося по пути его следования.

Комментарии и консультации юристов по ст 217 ТК ТС

Если у вас возникли вопросы по статье 217 ТК ТС, вы можете получить консультацию юристов нашего сервиса.

Задать вопрос можно через форму связи или по телефону. Первичные консультации бесплатны и проводятся с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.