Статья 21. Обязанности таможенного перевозчика

Таможенный перевозчик обязан:
1) соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;
2) вести учет товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и представлять в таможенные органы отчетность о перевозке таких товаров, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;
3) исполнить обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в случаях, предусмотренных статьями 227 и 228 настоящего Кодекса;
4) не разглашать, не использовать для собственных целей и не передавать иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств - членов таможенного союза, полученную от отправителя товаров, их получателя или экспедитора информацию, составляющую государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), либо другую конфиденциальную информацию;
5) информировать таможенный орган, включивший юридическое лицо в реестр таможенных перевозчиков, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр таможенных перевозчиков, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня изменения таких сведений.

Комментарий к статье 21 ТК ТС

1. Комментируемая статья закрепляет круг обязанностей таможенного перевозчика. Таможенный перевозчик обязан:
1) соблюдать условия и выполнять требования, установленные комментируемым Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. Таможенный транзит - это таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования. Таможенный транзит применяется при перевозке:
- иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия;
- иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа;
- иностранных товаров от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия;
- иностранных товаров от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа;
- товаров таможенного союза от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза.

Порядок таможенной процедуры таможенного транзита регламентирован главой 32 комментируемого Кодекса;
2) вести учет товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и представлять в таможенные органы отчетность о перевозке таких товаров, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Ведение учета товаров и хозяйственных операций с этими товарами таможенным перевозчиком, владельцем склада временного хранения, владельцем таможенного склада, владельцем магазина беспошлинной торговли осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", а также Налогового кодекса РФ.

Формы и порядок представления отчетности лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, устанавливаются в соответствии со ст.177 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311. Форма отчётности таможенного перевозчика о перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита утверждена Приказом Федеральной таможенной службы от 28 декабря 2010 года N 2636 "Об утверждении порядка представления и форм отчётности лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела". Данным же Приказом закреплен Порядок представления отчётности таможенным перевозчиком в таможенный орган.

Обязанность таможенного перевозчика по представлению отчётности в таможенные органы возникает с момента включения его в реестр таможенных перевозчиков и прекращается с момента исключения его из этого реестра.

Таможенный перевозчик представляет по письменному запросу в таможенный орган, принявший решение о включении его в реестр таможенных перевозчиков, либо в таможенный орган, проводящий в отношении него таможенную проверку, отчетность о перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по установленной форме;
3) исполнить обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в случаях, предусмотренных статьями 227 и 228 комментируемого Кодекса. Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом транзитной декларации. Ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, исчисленным на день регистрации таможенным органом транзитной декларации.

Обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров таможенного союза, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом транзитной декларации. Вывозные таможенные пошлины подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам вывозных таможенных пошлин, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта, исчисленным на день регистрации таможенным органом транзитной декларации;
4) не разглашать, не использовать для собственных целей и не передавать иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств - членов таможенного союза, полученную от отправителя товаров, их получателя или экспедитора информацию, составляющую государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), либо другую конфиденциальную информацию;
5) информировать таможенный орган, включивший юридическое лицо в реестр таможенных перевозчиков, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр таможенных перевозчиков, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня изменения таких сведений.

2. Нарушение обязанностей, предусмотренных комментируемой статьей влечет предусмотренную законодательством ответственность. В большинстве случаев таможенные перевозчики подвергаются административной ответственности по составам правонарушений, предусмотренных гл.16 КоАП РФ.

Так, Постановлением ФАС Уральского округа от 10.10.2011 N Ф09-6010/11 по делу N А76-25180/10 об отмене постановления о привлечении к ответственности по статье 16.10 КоАП РФ за нарушение перевозчиком срока предоставления документов на товар, перевозимый в соответствии с процедурой таможенного транзита, в удовлетворении требования отказано, так как установлено нарушение сроков таможенного транзита от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2013 N 17АП-4211/2013-АКу по делу N А60-228/2013 в удовлетворении требования об отмене постановления о привлечении к ответственности по ст.16.10 КоАП РФ за несоблюдение порядка таможенного транзита отказано, поскольку наличие в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения доказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2011 N 17АП-7665/2011-АК по делу N А50-7875/2011 установлен факт несоблюдения ОАО "Российские железные дороги" срока доставки товаров при осуществлении процедуры внутреннего таможенного транзита, вывод суда о наличии в действиях ОАО "Российские железные дороги" состава административного правонарушения признан обоснованным.

Другой комментарий к статье 21 Таможенного Кодекса ТС

В ст. 21 ТК указаны обязанности таможенного перевозчика.

Следует отметить, что несоблюдение таможенным перевозчиком конкретных обязанностей, связанных с перевозкой товаров, находящихся под таможенным контролем, также является основанием для его исключения из реестра таможенных перевозчиков. Среди них:

- обязанность по соблюдению условий и выполнению требований, установленных ТК, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;

- обязанность вести учет товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и представлять в таможенные органы отчетность о перевозке таких товаров, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза;

- исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров и товаров Таможенного союза, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного транзита (ст. ст. 227, 228 ТК).

В ст. 66 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" указано, что подтверждением несоблюдения таможенным перевозчиком таких обязанностей является привлечение его к административной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные ст. 16.1 и (или) ч. 1 ст. 16.9 КоАП, в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, предусмотренных указанными статьями, при условии, что сумма наложенных административных штрафов, в том числе в совокупности, составила 250000 рублей и более.

Однако в случае, если в течение года, предшествующего последнему административному правонарушению, количество перевозок по процедуре таможенного транзита превысило 4000 перевозок, осуществляемых автомобильным транспортом, либо 300 перевозок, осуществляемых воздушным транспортом, либо 5000 перевозок, осуществляемых железнодорожным транспортом, либо 100 перевозок, осуществляемых водным транспортом, сумма наложенных административных штрафов в совокупности должна составлять 800000 рублей и более.

В ст. 36 Кодекса Республики Казахстан "О таможенном деле в Республике Казахстан" содержится норма, в соответствии с которой в случае исключения лица из реестра таможенных перевозчиков по основаниям, рассмотренным выше (за исключением ликвидации или реорганизации юридического лица), повторное заявление указанного лица о включении в соответствующий реестр рассматривается уполномоченным органом в сфере таможенного дела по окончании одного года со дня принятия приказа об исключении лица из такого реестра.

В ст. 21 ТК помимо обязанностей, неисполнение которых является основанием для исключения юридического лица из реестра таможенных перевозчиков, названы следующие обязанности таможенного перевозчика.

Так, таможенный перевозчик обязан не разглашать, не использовать для собственных целей и не передавать иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств - членов Таможенного союза, полученную от отправителя товаров, их получателя или экспедитора информацию, составляющую государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), либо другую конфиденциальную информацию.

Указанная норма соответствует положениям, содержащимся в ст. 7 ТК, запрещающей таможенным органам, их должностным лицам, а также иным лицам, получившим доступ к государственной, налоговой, коммерческой и иной конфиденциальной информации (именно к таким лицам относятся таможенные перевозчики), разглашать, использовать в личных целях либо передавать эту информацию третьим лицам, в том числе государственным органам, за исключением случаев, установленных ТК и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза. Такая информация может использоваться таможенным перевозчиком исключительно в таможенных целях, в том числе для предупреждения и пресечения административных правонарушений.

Информирование таможенного органа, включившего юридическое лицо в реестр таможенных перевозчиков, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр таможенных перевозчиков, также является обязанностью таможенного перевозчика. Более того, указанную обязанность необходимо исполнить в течение пяти рабочих дней со дня изменения таких сведений.

Комментарии и консультации юристов по ст 21 ТК ТС

Если у вас возникли вопросы по статье 21 ТК ТС, вы можете получить консультацию юристов нашего сервиса.

Задать вопрос можно через форму связи или по телефону. Первичные консультации бесплатны и проводятся с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.