Статья 196. Сроки выпуска товаров

1. Выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом. Выпуск товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, и товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного вывоза, перечень которых определяется Комиссией таможенного союза, должен быть завершен таможенным органом не позднее 4 (четырех) часов с момента регистрации декларации на товары, а в случае, если декларация на товары зарегистрирована менее чем за 4 (четыре) часа до окончания времени работы таможенного органа - не позднее 4 (четырех) часов с момента начала времени работы этого таможенного органа.Указанные сроки включают время проведения таможенного контроля.

2. При применении предварительного таможенного декларирования товаров в соответствии со статьей 193 настоящего Кодекса выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в срок не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем предъявления товаров таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию.

3. Выпуск товаров может быть приостановлен в соответствии со статьей 331 настоящего Кодекса.

4. Сроки выпуска товаров могут быть продлены на время, необходимое для проведения или завершения форм таможенного контроля, с письменного разрешения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, и не может превышать 10 (десяти) рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

5. Решением Комиссии таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза могут быть установлены менее продолжительные сроки выпуска товаров, чем установленные в пункте 1 настоящей статьи.(Статья в редакции Международного протокола от 16 апреля 2010 года.

Комментарий к статье 196 ТК ТС

1. Комментируемая статья устанавливает сроки выпуска товаров.

Часть первая комментируемой статьи закрепляет общий срок выпуска товаров. Так, согласно части первой комментируемой статьи выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено комментируемым Кодексом.

В свою очередь, абз.2 ч.1 комментируемой статьи указывает на сокращенной срок выпуска товаров. Так, выпуск товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, и товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного вывоза, перечень которых определяется Комиссией таможенного союза (со 2 февраля 2012 года решением Евразийской экономической Комиссии), должен быть завершен таможенным органом не позднее 4 (четырех) часов с момента регистрации декларации на товары, а в случае, когда декларация на товары зарегистрирована менее чем за 4 (четыре) часа до окончания времени работы таможенного органа - не позднее 4 (четырех) часов с момента начала времени работы этого таможенного органа.

Стоит отметить, что в соответствии с абзацем третьим части первой комментируемой статьи указанные сроки включают время проведения таможенного контроля.

2. Часть вторая комментируемой статьи устанавливает срок выпуска товаров при применении предварительного таможенного декларирования товаров. Так, согласно части второй комментируемой статьи при применении предварительного таможенного декларирования товаров в соответствии со ст.193 комментируемого Кодекса (см. комментарий к ст.193) выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в срок не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем предъявления товаров таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию.

Так, например, Постановлением ФАС Северо-Западного округа от 16.07.2013 по делу N А56-65759/2012 рассмотрено требование о признании незаконным бездействия таможенного органа, в результате которого был нарушен срок выпуска товаров по предварительной декларации на товары. Суд удовлетворил требование Общества, поскольку при предварительном декларировании выпуск товаров должен быть осуществлен не позднее одного рабочего дня, следующего за днем предъявления товаров таможенному органу, нарушение срока выпуска товаров в рассматриваемый период подтверждено.

3. Часть третья комментируемой статьи содержит отсылочную норму о приостановлении выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности. Так, выпуск товаров может быть приостановлен в соответствии со статьей 331 комментируемого Кодекса в случае, если при совершении таможенных операций, связанных с помещением под таможенные процедуры товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, включенных в таможенный реестр, который ведется таможенным органом государства - члена таможенного союза, или в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств - членов таможенного союза, таможенным органом обнаружены признаки нарушения прав интеллектуальной собственности. Заметим, что выпуск таких товаров приостанавливается сроком на 10 (десять) рабочих дней.

4. Часть четвертая комментируемой статьи устанавливает положение о продлении срока выпуска товаров. Так, согласно части четвертой комментируемой статьи сроки выпуска товаров могут быть продлены на время, необходимое для проведения или завершения форм таможенного контроля, с письменного разрешения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, и не может превышать 10 (десяти) рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено комментируемым Кодексом.

Отсюда следует, что обязательными условиями для продления срока выпуска товаров являются следующие:
- необходимо время для проведения или завершения форм таможенного контроля (существенное условие);
- наличие письменного разрешения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих (формальное условие).

5. Часть пятая комментируемой статьи закрепляет возможность установления менее продолжительных сроков выпуска товаров, чем те, которые установлены в части первой комментируемой статьи. Так, согласно части пятой комментируемой статьи решением Комиссии таможенного союза (со 2 февраля 2012 года решением Евразийской экономической Комиссии) и (или) законодательством государств - членов таможенного союза могут быть установлены менее продолжительные сроки выпуска товаров, чем установленные в пункте 1 комментируемой статьи.

Другой комментарий к статье 196 Таможенного Кодекса ТС

Сроки выпуска товаров установлены ст. 196 ТК. В зависимости от конкретных обстоятельств перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, помещения под определенные таможенные процедуры срок выпуска товаров в каждом конкретном случае может быть различной продолжительности и исчисляться по-разному: со дня регистрации таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений либо со дня предъявления товаров таможенному органу.

Со дня регистрации таможенной декларации исчисляется общий срок выпуска, который составляет по общему правилу 1 рабочий день, следующий за днем регистрации таможенной декларации. В отношении временно ввозимых и экспортируемых товаров (перечень которых определен решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года N 815 <330>), к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, выпуск должен быть завершен не позднее 4 часов с момента регистрации декларации на товары, а в случае, когда декларация на товары зарегистрирована менее чем за 4 часа до окончания времени работы таможенного органа, - не позднее 4 часов с момента начала времени работы этого таможенного органа. Указанные сроки включают время проведения таможенного контроля. Решением Комиссии и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза могут быть установлены менее продолжительные сроки выпуска товаров. Так, например, согласно ч. 6 ст. 283 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" срок выпуска научных или коммерческих образцов при их временном вывозе составляет четыре часа с момента принятия таможенной декларации при условии представления одновременно с таможенной декларацией всех необходимых документов, за исключением случаев, если в соответствии с указанным Федеральным законом отдельные документы могут быть представлены после выпуска товаров.

--------------------------------
<330> //www.tsouz.ru/KTS/KTS32/Documents/P_815.pdf

Со дня предъявления товаров таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию, исчисляется срок выпуска при применении предварительного таможенного декларирования товаров в соответствии со ст. 193 ТК. В этом случае выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в срок не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем предъявления товаров таможенному органу.

Таким образом, срок выпуска товаров исчисляется со дня наступления событий (совершения действий), достаточных в соответствии с ТК или признаваемых достаточными таможенным органом для осуществления выпуска товаров.

Срок выпуска товаров может быть продлен. В п. 4 ст. 196 ТК предусмотрено право таможенного органа продлевать срок выпуска на время, необходимое для проведения или завершения форм таможенного контроля, но не больше чем на 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации. В связи с тем что основания продления сроков таможенного оформления отсутствуют, данная норма применяется по усмотрению должностных лиц таможенных органов. Тем не менее в ч. 2 ст. 220 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" установлены исключительные случаи возможности продления срока выпуска и указаны юридические факты, ограничивающие срок продления. В перечень таких случаев включены как ситуации, в которых не были предоставлены какие-либо документы, обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов или было необходимо провести дополнительную проверку, так и обстоятельства, когда продление инициирует сам декларант в связи с необходимостью уплаты таможенных пошлин, налогов, дополнительно начисленных в соответствии с решением таможенного органа. Срок продления при указанных обстоятельствах ограничен, соответственно, моментом предоставления документов, обеспечения уплаты или уплаты таможенных пошлин, налогов, окончания проверки. Срок выпуска также продлевается, если предъявленные для проверки товары не разделены на упаковочные места по отдельным видам и (или) наименованиям товаров и (или) сведения об упаковке и о маркировке не указаны в коммерческих и (или) транспортных документах на товары. Продление срока проверки товаров осуществляется при условии, что указанные обстоятельства не позволяют таможенным органам произвести необходимые операции для установления соответствия товаров сведениям о них. Срок проверки товаров продлевается на время, необходимое лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, для разделения товарной партии на отдельные товары (ч. 3 ст. 220 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации").

Нормами национального законодательства Республики Беларусь и Республики Казахстан подобные ограничения по свободному усмотрению должностных лиц в принятии решения о продлении срока выпуска товаров не установлены.

Приостановление выпуска возможно, если при совершении операций с товарами, содержащими объекты интеллектуальной собственности, были обнаружены признаки нарушения прав интеллектуальной собственности. Срок, на который может быть приостановлен выпуск таких товаров, составляет 10 рабочих дней с возможным продлением его до 20 рабочих дней. Порядок приостановления срока выпуска таких товаров регламентирован ст. 331 ТК.

Комментарии и консультации юристов по ст 196 ТК ТС

Если у вас возникли вопросы по статье 196 ТК ТС, вы можете получить консультацию юристов нашего сервиса.

Задать вопрос можно через форму связи или по телефону. Первичные консультации бесплатны и проводятся с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.