Статья 167. Общие положения о временном хранении товаров

1. Временное хранение товаров - хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.

2. Временное хранение товаров не применяется в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, а также в иных случаях, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза.

3. Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители не вправе пользоваться товарами, находящимися на временном хранении, в том числе вывозить с территории места временного хранения до их выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо совершения иных действий, предусмотренных настоящим Кодексом.

Комментарий к статье 167 ТК ТС

Временным хранением товаров, согласно части 1 комментируемой статьи, является хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов. Временное хранение совершается с целью обеспечения сохранности товаров до их выпуска, а также в целях проведения таможенного контроля в отношении таких товаров. Данная операция отнесена к таможенным операциям, предшествующим подаче таможенной декларации, осуществляется до таможенного декларирования, т.е. до заявления декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (п.27 ч.1 ст.4 ТК ТС).

Комментируя статью 167 ТК ТС, необходимо обратить внимание на то, что в ранее действующем законодательстве присутствовал термин - процедура временного хранения. В настоящее время такой процедуры не существует, все виды таможенных процедур перечислены в ст.202 ТК ТС, а временное хранение согласно п.29 ч.1 ст.4 ТК ТС относится к таможенным операциям, т.е. к определенным таможенным законодательством действиям, совершаемым лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза.

В комментируемом Кодексе (п.10 ч.1 ст.4 ТК ТС) установлено, что на временное хранение помещаются только иностранные товары, т.е. товары, которые не являются товарами таможенного союза, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров в соответствии с нормами ТК ТС (например: товары, помещенные под таможенную процедуру переработки на таможенной территории и полученные в результате операции по переработке товаров (ч.2 ст.239 ТК ТС); товары, помещенные под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, полученные в результате операции по переработке товаров (ч.3 ст.265 ТК ТС)).

Вместе с тем, временное хранение товаров согласно ч.2 ст.167 ТК ТС не применяется в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.

Исключением из общего правила является также и то, что и товары для личного пользования согласно ч.4 ст.354 ТК ТС помещаются на временное хранение по желанию физического лица, перемещающего такие товары через таможенную границу. Если же такие товары запрещены к ввозу на таможенную территорию таможенного союза и уже ввезены физическими лицами на таможенную территорию таможенного союза, то они не могут поместить такой товар (или товары) на склад временного хранения даже при желании, а в соответствии с ч.2 ст.152 ТК ТС такие товары подлежат немедленному вывозу с таможенной территории таможенного союза.

При помещении товаров на склад временного хранения они приобретают особый статус, в силу которого лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители не вправе пользоваться товарами, находящимися на временном хранении, в том числе вывозить с территории места временного хранения до их выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо совершения иных действий, предусмотренных комментируемым Кодексом (ч.3 ст.167 ТК ТС).

Согласно части 3 комментируемой статьи лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители не вправе пользоваться товарами, находящимися на временном хранении, в том числе вывозить с территории места временного хранения до их выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо совершения иных действий, предусмотренных комментируемым Кодексом.

Такие правила установлены главами 22, 23 ТК ТС. В частности, в ч.3 ст.150 ТК ТС устанавливается, что товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

При ввозе товаров в местах прибытия (в местах перемещения товаров через таможенную границу таможенного союза) может совершаться, в частности, таможенная операция, связанная с временным хранением товаров. Перевозчик товара или иное заинтересованное лицо в соответствии с заявленной таможенной процедурой (ч.4 ст.160 ТК ТС) обязаны совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием, в течение 3 часов после предъявления товаров таможенному органу в месте прибытия.

Иной срок может быть установлен таможенным законодательством Таможенного союза или законодательством государств - членов Таможенного союза в отношении товаров, перевозимых железнодорожным или водным транспортом.

Кроме того, товары на временное хранение не помещаются в случае, если в течение трех часов после завершения таможенной процедуры таможенного транзита (ч.6 ст.225 ТК ТС) или в течение трех часов после предъявления товаров таможенному органу в месте прибытия (ч.4 ст.160 ТК ТС), при условии, что иные сроки не установлены таможенным законодательством Таможенного союза или законодательством государств - членов Таможенного союза в отношении товаров, перевозимых железнодорожным или водным транспортом:
- таможенному органу подана и им зарегистрирована таможенная декларация (ч.3 ст.190 ТК ТС);
- представлены все сведения, необходимые для таможенного декларирования товаров (ст.181 ТК ТС);
- представлены документы, необходимые для выпуска товаров, за исключением случая, если отдельные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, не могут быть представлены при подаче таможенной декларации, и по мотивированному обращению декларанта таможенный орган разрешает представление таких документов после выпуска товаров (ст.183 ТК ТС).

В других случаях товары в соответствии с пунктом 6 статьи 225 ТК ТС в течение трех часов должны быть помещены на склад временного хранения. Данная информация содержится в Письме ФТС РФ от 01.10.2010 N 01-11/48055 "Об исполнении требований статей 160 и 225 Таможенного кодекса Таможенного союза".

Другой комментарий к статье 167 Таможенного Кодекса ТС

В силу п. 3 ст. 150 ТК товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза. Действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза, называются таможенными операциями (подп. 29 п. 1 ст. 4 ТК). При ввозе товаров в местах прибытия может совершаться, в частности, таможенная операция, связанная с временным хранением товаров. Перевозчик или иное заинтересованное лицо обязаны совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой, в течение 3 часов после предъявления товаров таможенному органу в месте прибытия, если иной срок не установлен таможенным законодательством Таможенного союза или законодательством государств - членов Таможенного союза в отношении товаров, перевозимых железнодорожным или водным транспортом (п. 4 ст. 160 ТК).

Согласно п. 1 ст. 167 ТК временное хранение товаров - хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов. Данная таможенная операция совершается с целью обеспечения сохранности товаров до их выпуска, а также в целях проведения таможенного контроля в отношении таких товаров. Временное хранение отнесено к таможенным операциям, предшествующим подаче таможенной декларации, т.е. осуществляется до таможенного декларирования. При помещении товаров на склад временного хранения они приобретают особый статус, в силу которого лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители не вправе пользоваться товарами, находящимися на временном хранении, в том числе вывозить с территории места временного хранения до их выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо совершения иных действий, предусмотренных ТК (п. 3 ст. 167 ТК).

ТК устанавливает, что под процедуру временного хранения помещаются только иностранные товары, т.е. товары, не являющиеся товарами Таможенного союза, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров в соответствии с ТК (подп. 10 п. 1 ст. 4 ТК). При этом ТК устанавливает исключение из этого правила в п. 2 ст. 167 ТК: временное хранение товаров не применяется в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, а также в иных случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза. Так, согласно п. 4 ст. 354 ТК таможенные операции, связанные с размещением на временное хранение, совершаются по желанию лица, перемещающего товары для личного пользования. Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, прибывшие на таможенную территорию Таможенного союза, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории Таможенного союза, т.е. они не подлежат, в частности, и помещению на склад временного хранения (п. 2 ст. 152 ТК).

По окончании срока временного хранения товары подлежат помещению под таможенную процедуру либо в их отношении должны быть произведены иные действия. Товары считаются помещенными под таможенную процедуру с момента их выпуска. Если по окончании срока временного хранения товары не были помещены под таможенную процедуру, таможенные органы задерживают товары в соответствии с главой 21 ТК. В соответствии с п. 3 ст. 145 ТК задержанные товары размещаются на складах временного хранения или в иных местах, определенных таможенным органом. Также на склад временного хранения помещаются задержанные товары, запрещенные к ввозу, которые не были немедленно вывезены (п. 3 ст. 145 ТК); товары, изъятые таможенными органами (п. 1 ст. 208 ТК), и т.д. (см. ст. 145 ТК). По окончании срока временного хранения в указанных случаях товары могут быть возвращены декларанту, собственнику товаров для обратного вывоза, использования (ст. 147 ТК), а невостребованные товары могут быть реализованы, уничтожены или иным образом использованы (ст. 148 ТК). Таким образом, к иным действиям, которые могут быть произведены к товарам по истечении срока временного хранения, относятся: возврат лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, а при их не востребовании - реализация, уничтожение или использование иным образом.

В целом к числу иностранных товаров, которые могут быть помещены на склад временного хранения, относятся товары:

- подлежащие помещению под таможенную процедуру;

- задержанные в порядке, установленном главой 21 ТК.

Следует отличать временное хранение товаров на складе временного хранения от хранения товаров на таможенном складе. И в том и в другом случае может осуществляться хранение только иностранных товаров. Также в отношении товаров, помещенных и на склад временного хранения, и на таможенный склад, предоставляется освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов. Временное хранение товаров представляет собой таможенную операцию, предшествующую помещению товаров под таможенную процедуру, а хранение товаров на таможенном складе осуществляется в соответствии с таможенной процедурой, при которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе в течение установленного срока без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Среди преимуществ временного хранения в рекомендациях Всемирной таможенной организации к главе 2 Специального приложения A к Киотской конвенции названы следующие:

1) осуществление незамедлительной отгрузки товаров с транспортных средств по прибытии на таможенную территорию;

2) предоставление лицу возможности получения относящейся к товарам информации, необходимой для их таможенного оформления, однако неизвестной на момент ввоза товаров на таможенную территорию;

3) предоставление коммерчески заинтересованным лицам возможности проверить, соответствуют ли ввезенные товары условиям контракта.

Комментарии и консультации юристов по ст 167 ТК ТС

Если у вас возникли вопросы по статье 167 ТК ТС, вы можете получить консультацию юристов нашего сервиса.

Задать вопрос можно через форму связи или по телефону. Первичные консультации бесплатны и проводятся с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.