Статья 156. Место и время прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза

1. Прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу (далее - места прибытия) и во время работы таможенных органов в этих местах.Отдельные категории товаров могут прибывать на таможенную территорию таможенного союза только в местах прибытия, определенных законодательством государств - членов таможенного союза.Товары могут прибывать на таможенную территорию таможенного союза в иных местах, не являющихся местами прибытия, в случаях и порядке, которые определены законодательством государств - членов таможенного союза. Перечень мест прибытия направляется таможенными органами в Комиссию таможенного союза для опубликования, в том числе с использованием информационных технологий.

2. После пересечения таможенной границы ввезенные товары должны быть доставлены перевозчиком в места прибытия или иные места, указанные в пункте 1 настоящей статьи, и предъявлены таможенному органу. При этом не допускаются изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

3. Таможенные органы обязаны представлять информацию о местах прибытия, об установленных ограничениях и о времени работы таможенных органов, в том числе с использованием информационных технологий.

4. Положения настоящей главы не распространяются на товары, перевозимые водными и воздушными судами, пересекающими таможенную территорию таможенного союза без остановки в порту или аэропорту, которые расположены на таможенной территории таможенного союза, а также на товары, перемещаемые трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи (пункт в редакции Международного протокола от 16 апреля 2010 года.

Комментарий к статье 156 ТК ТС

1. Комментируемая статья открывает главу 23 "Прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза" и определяет место и время прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза. Отметим, что положения комментируемой главы не распространяются на следующие товары:
- товары, перевозимые водными и воздушными судами, пересекающими таможенную территорию таможенного союза без остановки в порту или аэропорту, которые расположены на таможенной территории таможенного союза;
- товары, перемещаемые трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи (см. главу 47 комментируемого Кодекса).

2. Часть первая комментируемой статьи посвящена местам прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза. Так, прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу (далее - места прибытия) и во время работы таможенных органов в этих местах. Отсюда следует, что места прибытия - это места перемещения товаров через таможенную границу. Со стороны территории РФ местом прибытия может являться, в частности, пункт пропуска через государственную границу, под которым понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского (торгового, рыбного, специализированного), речного (озерного) порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Пределы пунктов пропуска через Государственную границу и перечень пунктов пропуска через Государственную границу, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.9 Закона РФ от 01.04.93 N 4730-1 "О Государственной границе").

Стоит отметить, что отдельные категории товаров могут прибывать на таможенную территорию таможенного союза только в местах прибытия, определенных законодательством государств - членов таможенного союза. В свою очередь, если в отношении товаров не установлены определенные места прибытия, то данные товары могут прибывать на таможенную территорию таможенного союза в иных местах, не являющихся местами прибытия, в случаях и порядке, которые определены законодательством государств - членов таможенного союза.

Кроме того, стоит отметить, что таможенные органы обязаны формировать перечень мест прибытия и направлять в Евразийскую экономическую Комиссию (до 2 февраля 2012 года - в Комиссию таможенного союза) для опубликования, в том числе с использованием информационных технологий. Так, в настоящее время по данным Евразийской экономической Комиссии, законодательством Российской Федерации ограничения на прибытие отдельных видов товаров в РФ установлены также следующими нормативными правовыми актами:
- постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 N 521 "Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для убытия с территории Российской Федерации отдельных видов товаров";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 N 557 "Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации животных, продукции животного происхождения, кормов, кормовых добавок, лекарственных средств для животных и подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 21.02.2008 N 110 "Об определении перечней пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, специально оборудованных и предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека, пищевых продуктов, материалов и изделий";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2003 N 665 "Об установлении пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации для прибытия на таможенную территорию Российской Федерации мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 21.02.2008 N 109 "Об определении перечней пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, специально оборудованных и предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации животных, продуктов животноводства и кормов, кормовых добавок и лекарственных средств для животных, подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2011 N 442 "Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека, а также пищевых продуктов, материалов и изделий";
- постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2003 N 743 "Об установлении пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации для прибытия на таможенную территорию Российской Федерации алкогольной продукции и табачных изделий";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2012 N 687 "Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, в которых допускается прибытие на территорию Российской Федерации озоноразрушающих веществ";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2011 N 75 "Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для прибытия в Российскую Федерацию и убытия из Российской Федерации ядерных материалов, а также содержащих их товаров".

3. Отметим, что часть третья комментируемой статьи детализирует обязанность таможенных органов представлять, в том числе с использованием информационных технологий, информацию о местах прибытия, об установленных ограничениях, о времени работы таможенных органов. На практике таможенные органы также указывают такую информацию как наименование места прибытия/убытия (пункта пропуска), наименование таможенного органа, осуществляющего таможенные операции в месте прибытия/убытия (пункта пропуска) (код таможенного органа), адрес нахождения места прибытия/убытия (пункта пропуска), вид сообщения (автомобильный, железнодорожный, воздушный, морской, речной, озерный, смешанный, пешеходный), специализация (по видам международного сообщения, мест прибытия/убытия (пунктов пропуска)), время работы таможенного органа.

Другой комментарий к статье 156 Таможенного Кодекса ТС

Согласно п. 1 ст. 156 ТК прибытие товаров на таможенную территорию Таможенного союза осуществляется в местах пересечения таможенной границы и во время работы таможенных органов в этих местах. Местом прибытия в Российской Федерации согласно ч. 1 ст. 193 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" являются пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" <311> под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория в пределах железнодорожного, автомобильного вокзалов, станции, морского или речного порта, аэропорта, аэродрома, открытых для международных сообщений, а также иные места, определяемые международными договорами и решениями Правительства Российской Федерации. Ввоз товаров в Российскую Федерацию из государств, не являющихся членами Таможенного союза, через территории государств - членов Таможенного союза, помещенных при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза под таможенную процедуру транзита, может осуществляться в любых местах по маршруту следования перевозчика в определенное таможенным органом отправления место доставки товаров, за исключением случая установления маршрута перевозки товаров в соответствии со ст. 217 ТК в качестве меры обеспечения соблюдения таможенного транзита. Ввоз товаров в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Таможенного союза в остальных случаях может осуществляться в любых местах.

--------------------------------
<311> Российская газета. 4 мая 1993 г. N 84.

При этом отдельные категории товаров могут прибывать на таможенную территорию Таможенного союза только в местах прибытия, определенных законодательством государств - членов Таможенного союза. Так, согласно ч. 1 ст. 193 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации вправе определять пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации для прибытия в Российскую Федерацию отдельных категорий товаров <312>.

--------------------------------
<312> См. например: Постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2003 г. N 665 "Об установлении пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации для прибытия на таможенную территорию Российской Федерации мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы"; Постановление Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2003 г. N 743 "Об установлении пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации для прибытия на таможенную территорию Российской Федерации алкогольной продукции и табачных изделий".

Законом Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" предусмотрены случаи, когда пропуск через Государственную границу товаров и транспортных средств осуществляется не в пунктах пропуска, а в иных местах. Так, при возникновении чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательные формирования пересекают Государственную границу в порядке, определяемом международными договорами, нормативными актами Правительства Российской Федерации. Допускается пересечение Государственной границы в неустановленных местах в случаях вынужденного пересечения Государственной границы транспортными средствами, захода на территорию Российской Федерации иностранных судов, влета в воздушное пространство Российской Федерации воздушных судов, в силу чрезвычайных обстоятельств: несчастного случая, аварии или стихийного бедствия, угрожающего безопасности судна, доставки спасенных людей, а также иных чрезвычайных обстоятельств. При вынужденном пересечении Государственной границы капитан судна, командир воздушного судна обязан немедленно сообщить о происшествии администрации морского (речного) порта, соответствующему органу единой системы организации воздушного движения, которые оповещают о таком пересечении границы войска пограничной службы и Вооруженные Силы Российской Федерации, и в дальнейшем действовать согласно полученным указаниям. О прибытии товаров в неустановленных местах уведомляются таможенные органы.

Национальным законодательством государств - членов Таможенного союза могут быть установлены случаи и порядок прибытия товаров в иных местах, не являющихся местами прибытия (ч. 3 п. 1 ст. 156 ТК). Установление таких случаев и порядка отнесено в Российской Федерации к компетенции Правительства РФ, в Республике Казахстан - Правительства Казахстана, в Республике Беларусь это регулируется Таможенным кодексом Республики Беларусь, иными законами и (или) актами Президента Республики Беларусь.

Таможенные органы обязаны представлять информацию о местах прибытия, об установленных ограничениях и о времени работы таможенных органов, в том числе с использованием информационных технологий. Полный перечень мест прибытия в каждом из государств членов Таможенного союза размещен на веб-сайте Евразийской экономической комиссии: //www.eurasiancommission.org/ru/docs/Lists/List/AllItems.aspx.

На перевозчика в соответствии с п. 2 ст. 156 ТК возлагается обязанность доставить ввезенные товары после пересечения таможенной границы в места прибытия и предъявить их таможенного органу без изменения состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменения, удаления, уничтожения или повреждения наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации. В п. 2 ст. 53 Таможенного кодекса Республики Беларусь уточняется, что предъявление ввезенных товаров таможенному органу осуществляется путем размещения в зоне таможенного контроля пункта ввоза.

Правила по прибытию товаров не распространяются на товары, перевозимые водными и воздушными судами, пересекающими таможенную территорию Таможенного союза без остановки в порту или аэропорту, которые расположены на таможенной территории Таможенного союза, а также на товары, перемещаемые трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.

Комментарии и консультации юристов по ст 156 ТК ТС

Если у вас возникли вопросы по статье 156 ТК ТС, вы можете получить консультацию юристов нашего сервиса.

Задать вопрос можно через форму связи или по телефону. Первичные консультации бесплатны и проводятся с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.