Статья 153. Пользование и (или) распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу

1. Пользование и (или) распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу, до их выпуска таможенным органом осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза.
2. Пользование и (или) распоряжение товарами после их выпуска таможенным органом осуществляется в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры (пункт дополнен Международным протоколом от 16 апреля 2010 года.

Комментарий к статье 153 ТК ТС

1. Пользование и (или) распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу, до их выпуска таможенным органом осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 12 мая 2011 года N 7-П взаимосвязанные положения ч.1 ст.15 и ч.1 ст.164 ТК РФ, вместо которых применяются п.1 ст.153 и ст.210 и 211 комментируемого Кодекса, признаны не противоречащими Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не могут рассматриваться как препятствующие добросовестному приобретателю (собственнику) ввезенного на таможенную территорию РФ транспортного средства, в отношении которого не уплачены таможенные платежи, реализовать принадлежащие ему правомочия собственника указанного имущества и не могут служить основанием для отказа в государственной регистрации данного транспортного средства.

Пользование и распоряжение товарами, помещенными под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), осуществляется с соблюдением ограничений, установленных ст.279 комментируемого Кодекса. Временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта, за исключением случаев, установленных ст.276 и 277 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311.

Передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу без разрешения таможенного органа допускается:
1) в целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта и (или) модернизации), хранения, транспортировки, а также в иных целях в случаях, определенных законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза, - без разрешения таможенного органа;
2) в случае временного ввоза многооборотной (возвратной) тары, предназначенной для упаковки и защиты товаров, предполагаемых к реализации и обороту, если в соответствии с внешнеторговым контрактом данная или аналогичная (того же типа и приблизительно равной стоимости) тара подлежит возврату;
3) в целях проведения испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов или экспериментов с временно ввезенными товарами либо их использования в ходе испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов или экспериментов;
4) в иных целях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу с разрешения таможенного органа допускается в случаях, не указанных выше.

Передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу допускается с письменного разрешения таможенного органа при условии, что это лицо берет на себя обязательства по дальнейшему соблюдению требований и условий временного ввоза, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством РФ о таможенном деле.

Лицо, которому передаются временно ввезенные товары, пользуется правами и несет обязанности по использованию таможенной процедуры временного ввоза со дня принятия таможенным органом решения о передаче временно ввезенных товаров.

2. Пользование и (или) распоряжение товарами после их выпуска таможенным органом осуществляется в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры.

Виды таможенных процедур определены ст.202 комментируемого Кодекса. Следует учитывать, что для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с комментируемым Кодексом помещению под таможенные процедуры, установлены иные условия пользования и распоряжения после их выпуска таможенным органом. Так, товар, помещенный под таможенную процедуру экспорта, может вывозиться за пределы таможенной территории таможенного союза и предназначается для постоянного нахождения за ее пределами. Иные действия в отношении такого товара запрещены. Лицо вправе изменить выбранную таможенную процедуру на другую, но с соблюдением порядка и условий, установленных таможенным законодательством. Ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несет декларант в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.

Если товар не подлежит помещению под таможенные процедуры, пользование и распоряжение им осуществляется в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров.

Другой комментарий к статье 153 Таможенного Кодекса ТС

Статья 153 ТК регламентирует пользование и (или) распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу. Режим пользования и (или) распоряжения зависит от определенного таможенным законодательством момента выпуска товаров.

Пользование и распоряжение имуществом представляют собой основные из трех правомочий собственника. Под правомочием пользования принято понимать основанную на законе возможность использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребления. Правомочие распоряжения означает основанную на законе возможность определения юридической судьбы имущества путем изменения его принадлежности, состояния или назначения <302>.

--------------------------------
<302> Научно-практический комментарий к части первой Гражданского кодекса РФ для предпринимателей. М., 1999. С. 328.

Статья 153 ТК соответствует п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации <303>, п. 2 ст. 210 Гражданского кодекса Республики Беларусь <304> и п. 3 ст. 188 Гражданского кодекса Республики Казахстан <305>, устанавливающим, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества только те действия, которые не противоречат закону и иным правовым актам и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

--------------------------------
<303> Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. N 32. Ст. 3301
<304> Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 года N 218-З // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1999. N 7-9. Ст. 101.
<305> Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть). Принят Верховным Советом Республики Казахстан 27 декабря 1994 года // Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан. 1994. N 23 - 24 (приложение).

Пределы осуществления этих правомочий в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, ограничиваются правовой регламентацией выбранной таможенной процедуры, под которую они помещены, ее условиями, ограничениями и требованиями.

Условия и порядок пользования и распоряжения товарами, перемещаемыми через таможенную границу, до их выпуска таможенным органом в соответствии с п. 1 ст. 153 ТК определяются таможенным законодательством Таможенного союза.

Пользование и (или) распоряжение товарами после их выпуска таможенным органом осуществляется в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК помещению под таможенные процедуры.

Например, в силу п. 7 ст. 200 ТК для приобретения статуса товаров Таможенного союза условно выпущенные товары не подлежат повторному помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Важно отметить, что товары, не подлежащие помещению под таможенные процедуры, могут определяться на наднациональном уровне правового регулирования. В частности, Евразийской экономической комиссией может быть установлен перечень иных товаров, не подлежащих помещению под таможенную процедуру беспошлинной торговли <306>.

--------------------------------
<306> См. подробнее: решение Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года N 375 "О некоторых вопросах применения таможенных процедур" (вместе с Порядком приостановления и возобновления действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории в случае помещения продуктов переработки под таможенные процедуры таможенного склада или временного ввоза (допуска), Порядком приостановления и возобновления действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в случае помещения временно ввезенных товаров под таможенные процедуры переработки на таможенной территории, таможенного склада или специальную таможенную процедуру) // Таможенный вестник. 2010. N 20, 21.

Под условиями таможенной процедуры следует понимать обстоятельства, которые предопределяют возможность помещения под него товаров и транспортных средств. Эти обстоятельства могут носить различный характер.

Во-первых, предоставление некоторых таможенных процедур зависит от статуса товаров и транспортных средств. Законодатель может устанавливать запрет на помещение под таможенный режим определенных категорий товаров исходя из страны их происхождения, наименования, классификации в соответствии с кодом по ТН ВЭД ТС, а также других характеристик. Так, использование таможенной процедуры уничтожения допускается только при перемещении иностранных товаров (ст. 307 ТК).

Во-вторых, ряд таможенных процедур предоставляются лицу только при совершении определенных действий. Например, возможность помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления связана с уплатой в отношении них таможенных платежей; соблюдением запретов и ограничений; представлением документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер (ст. 210 ТК).

В-третьих, помещение товаров под таможенную процедуру может быть обусловлено возможностью наступления благоприятных или, наоборот, нежелательных для государства последствий <307>.

--------------------------------
<307> См.: Постатейный комментарий к Таможенному кодексу РФ / Под ред. А.Н. Козырина. М., 2001 // СПС "КП".

Так, в соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 308 ТК таможенный орган не предоставляет разрешение на помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения, если уничтожение товаров может причинить вред окружающей среде или представляет опасность для жизни и здоровья людей.

Ограничения таможенных процедур представляют собой прямые либо косвенные запреты на осуществление с товарами и транспортными средствами, помещенными под таможенную процедуру, определенных действий.

Примером ограничения может служить положение, в соответствии с которым в рамках таможенной процедуры временного ввоза предусмотрено только пользование товарами, что исключает возможность их продажи либо передачи во владение третьему лицу (ст. 279 ТК). Статья 232 ТК закрепляет, что с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, могут производиться только операции по обеспечению их сохранности, а также по подготовке их к продаже и транспортировке.

Комментарии и консультации юристов по ст 153 ТК ТС

Если у вас возникли вопросы по статье 153 ТК ТС, вы можете получить консультацию юристов нашего сервиса.

Задать вопрос можно через форму связи или по телефону. Первичные консультации бесплатны и проводятся с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.