Статья 140. Права и обязанности таможенного эксперта (эксперта)

(наименование дополнено Международным протоколом от 16 апреля 2010 года
1. Таможенный эксперт (эксперт) вправе (абзац дополнен Международным протоколом от 16 апреля 2010 года:
1) знакомиться с материалами, относящимися к проведению таможенной экспертизы;
2) привлекать с согласия таможенного органа других таможенных экспертов (экспертов) к производству таможенной экспертизы (подпункт в редакции Международного протокола от 16 апреля 2010 года;
3) отказаться в течение 1 (одного) рабочего дня со дня получения материалов для таможенной экспертизы от проведения таможенной экспертизы, если поставленные вопросы находятся вне его компетенции, или от представления ответов на вопросы, не входящие в его компетенцию;
4) запросить в письменной форме в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения материалов для таможенной экспертизы дополнительные материалы, необходимые для проведения таможенной экспертизы;
5) получать необходимые для дачи заключения таможенного эксперта (эксперта) материалы и документы, в том числе пробы и образцы для исследования (подпункт дополнен Международным протоколом от 16 апреля 2010 года;
6) уточнять поставленные перед ним вопросы в соответствии со своими специальными познаниями и компетенцией;
7) использовать научно-техническую информацию из опубликованных специальных и иных источников;
8) использовать результаты собственных испытаний и исследований и (или) результаты исследований проб и образцов, проведенных другими исследовательскими или экспертными организациями (подпункт дополнен Международным протоколом от 16 апреля 2010 года;
9) участвовать в проведении таможенного контроля.

2. Таможенный эксперт (эксперт) обязан (абзац дополнен Международным протоколом от 16 апреля 2010 года:
1) знакомиться с материалами, относящимися к таможенной экспертизе;
2) включать в заключение таможенного эксперта (эксперта) выводы об обстоятельствах, имеющих значение для таможенных целей, по поводу которых не были поставлены вопросы (подпункт дополнен Международным протоколом от 16 апреля 2010 года;
3) проводить исследования представленных на таможенную экспертизу проб и образцов при соблюдении их допустимости и достоверности, представлять заключение таможенного эксперта (эксперта) на основании полной, всесторонней и объективной оценки результатов исследований (подпункт дополнен Международным протоколом от 16 апреля 2010 года;
4) не разглашать сведения, полученные в результате проведения таможенной экспертизы, не использовать их в иных целях и не передавать третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств - членов таможенного союза;
5) соблюдать установленные сроки проведения таможенной экспертизы.

3. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей таможенный эксперт (эксперт) несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (пункт дополнен Международным протоколом от 16 апреля 2010 года.

Комментарий к статье 140 ТК ТС

1. Части 1 и 2 комментируемой статьи закрепляют права и обязанности таможенного эксперта (эксперта) при проведении таможенной экспертизы.

Примечательно, что одновременно и в правах, и в обязанностях таможенного эксперта (эксперта) содержится, с одной стороны - право, а с другой стороны - обязанность таможенного эксперта (эксперта) знакомиться с материалами, относящимися к таможенной экспертизе. Это объясняется тем, что на основании п.4 Порядка проведения таможенной экспертизы, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 258, таможенному эксперту (эксперту) для проведения таможенной экспертизы таможенным органом направляются необходимые материалы и документы для ее проведения, поэтому в таком случае у него возникает обязанность ознакомления с ними. В то же время, если из представленных документов он установит, что ему необходимы иные документы, таможенный эксперт (эксперт) будет реализовывать свое право на ознакомление с недостающими документами и материалами, в том числе посредством реализации права, предоставленного пп.4 п.1 комментируемой статьи, запрашивать дополнительные документы.

Право таможенного эксперта привлекать других таможенных экспертов (экспертов), предусмотренное п.2 ч.1 ст.140 ТК ТС, к производству таможенной экспертизы в ТК ТС ограничено получением согласия таможенного органа, назначившего проведение таможенной экспертизы. Порядок привлечения экспертов (специалистов) иной уполномоченной организации закреплен в приказе ФТС России от 21.07.2011 N 1500. В нем подробно изложен алгоритм принятия подобного решения и сводится он к переписке между таможенным органом, назначившем экспертизу, и таможенным органом, которому поручено проведение таможенной экспертизы, по результатам которой окончательное решение за принятием решения о привлечении иной уполномоченной организации остается за таможенным органом, назначившем таможенную экспертизу. Если от него поступит два отказа от привлечения стороннего эксперта, таможенный эксперт обязан выполнить экспертизу в пределах имеющихся возможностей. У таможенного эксперта отсутствует возможность отказаться от проведения таможенной экспертизы, так как он может это сделать, согласно п.3 ч.1 комментируемой статьи, только в течение 1 (одного) рабочего дня со дня получения материалов для проведения таможенной экспертизы.

Представляется, что право эксперта отказаться от проведения таможенной экспертизы, если поставленные вопросы находятся вне его компетенции, или от представления ответов на вопросы, не водящие в его компетенцию, скорее должно быть обязанностью таможенного эксперта (эксперта), так как дача заключения по результатам таможенной экспертизы, проведенной некомпетентным лицом, может иметь серьезные негативные последствия, включая отмену любого решения таможенного органа, принятого в соответствии с его заключением. Столь короткий срок для принятия решения об отказе от проведения таможенной экспертизы (1 рабочий день) призывает таможенного эксперта (эксперта) оперативно принимать решение об отказе в проведении таможенной экспертизы при отсутствии необходимой компетенции, так как по истечении данного срока такой отказ становится невозможным.

2. Таможенный эксперт (эксперт), в силу п.6 ч.1 комментируемой статьи, вправе уточнять поставленные перед ним вопросы в соответствии со своими специальными познаниями и компетенцией. В то же время, заключение таможенного эксперта (эксперта) должно содержать ответы только на поставленные вопросы. Однако эксперт, на основании п.2 ч.2 комментируемой статьи, обязан включать в заключение выводы об обстоятельствах, имеющих значение для таможенных целей, по поводу которых были поставлены вопросы. Таким образом, данные право и обязанность таможенного эксперта (эксперта) направлены, прежде всего, на получение полного представления по исследуемой проблеме даже в том случае, если вопросы должностным лицом таможенного органа были сформулированы не вполне корректно, либо в какой - то части не охватили весь спектр исследования.

3. Пункт 9 ч.1 комментируемой статьи закрепил за таможенным экспертом право на участие в проведении таможенного контроля. Данная норма права корреспондируется с правом таможенных органов привлекать к проведению таможенного контроля специалистов и экспертов из других государственных органов на основании ст.102 ТК ТС. Примером реализации данного права является участие эксперта при отборе проб и образцов товаров.

Также таможенный эксперт имеет ряд иных прав и обязанностей, связанных непосредственно с проведением таможенной экспертизы (использовать научно-техническую информацию из опубликованных источников, использовать результаты собственных испытаний и исследований и (или) результаты исследований проб и образцов, проведенных другими исследовательскими или экспертными организациями, соблюдать установленные сроки проведения таможенной экспертизы), а также с использованием ее данных, например, не разглашать сведения, полученные в результате таможенной экспертизы, не использовать их в иных целях и не передавать третьим лицам, за исключением установленных национальным законодательством случаев (при проведении дознания, предварительного следствия, судебного разбирательства).

4. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает, что ответственность таможенного эксперта (эксперта) за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей предусматривается национальным законодательством государств-членов таможенного союза. Административная ответственность за дачу заведомо ложного заключения установлена ст.19.26 Кодекса об административных правонарушениях РФ, уголовная - ст.307 Уголовного кодекса РФ.

Другой комментарий к статье 140 Таможенного Кодекса ТС

В ст. 140 ТК устанавливается перечень прав и обязанностей таможенного эксперта (эксперта).

Так, праву таможенного эксперта знакомиться с материалами, относящимися к предмету экспертизы, и запрашивать дополнительные материалы, необходимые для ее проведения, соответствует обязанность уполномоченного должностного лица таможенного органа, назначившего экспертизу, представить такие материалы.

Право таможенного эксперта привлекать к производству экспертизы других экспертов направлено на проведение всестороннего и полного исследования представленных объектов и выработку аргументированных и обоснованных выводов. Указанное право таможенный эксперт использует, когда ряд поставленных перед ним вопросов выходят за пределы его специальных знаний либо когда количество представленных для исследования объектов велико, а срок ограничен. Однако для реализации указанного права необходимо получить разрешение таможенного органа. При возникновении перечисленных обстоятельств эксперт может также воспользоваться правом отказа от дачи заключения.

Кроме этого, таможенный эксперт имеет право: уточнять поставленные перед ним вопросы в соответствии со своими специальными познаниями и компетенцией; использовать научно-техническую информацию из опубликованных специальных и иных источников; использовать результаты собственных испытаний и исследований и (или) результаты исследований проб и образцов, проведенных другими исследовательскими или экспертными организациями.

В соответствии с п. 2 ст. 140 ТК таможенный эксперт обязан: знакомиться с материалами, относящимися к таможенной экспертизе; включать в заключение таможенного эксперта (эксперта) выводы об обстоятельствах, имеющих значение для таможенных целей, по поводу которых не были поставлены вопросы; проводить исследования представленных на таможенную экспертизу проб и образцов при соблюдении их допустимости и достоверности, представлять заключение таможенного эксперта (эксперта) на основании полной, всесторонней и объективной оценки результатов исследований; соблюдать установленные сроки проведения таможенной экспертизы.

В п. 2 ст. 140 ТК содержится норма, запрещающая разглашение, использование в иных целях либо передачу третьим лицам информации, полученной экспертом в ходе проведения экспертизы. Исключения из этого правила могут быть предусмотрены законодательством государств - членов Таможенного союза. Указанная норма соотносится с положениями ст. 8 ТК, которая определяет статус информации, полученной таможенными органами, регламентирует порядок пользования и распоряжения такой информацией.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей таможенный эксперт несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

Комментарии и консультации юристов по ст 140 ТК ТС

Если у вас возникли вопросы по статье 140 ТК ТС, вы можете получить консультацию юристов нашего сервиса.

Задать вопрос можно через форму связи или по телефону. Первичные консультации бесплатны и проводятся с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.