Статья 124. Обмен информацией между таможенными органами

Таможенные органы осуществляют обмен информацией в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза, в том числе в части таможенного контроля в отношении товаров, перевозимых под таможенным контролем, и транспортных средств международной перевозки, временно ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, а также подтверждения вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза.Обмен информацией между таможенными органами производится в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, в том числе с использованием информационных систем и информационных технологий.(Статья в редакции Международного протокола от 16 апреля 2010 года.

Комментарий к статье 124 ТК ТС

Обмен информацией осуществляется между таможенными органами для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза, в том числе в части таможенного контроля в отношении товаров, перевозимых под таможенным контролем, и транспортных средств международной перевозки, временно ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, а также подтверждения вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза.

Обмен информацией между таможенными органами производится в соответствии с Соглашением о взаимной административной помощи таможенных органов государств - членов Таможенного союза (заключено в г.Санкт-Петербурге 21.05.2010), в том числе с использованием информационных систем и информационных технологий.

Обмен информацией между таможенными органами осуществляется в письменной и (или) электронной формах посредством направления запросов и предоставления информации, направления информации по собственной инициативе, обмена нормативными и иными правовыми актами.

Центральные таможенные органы совместно определяют состав сведений для информационного обмена, осуществляют разработку и согласование технических условий информационного взаимодействия и технологий обработки и передачи данных, требований по защите информации. Центральные таможенные органы вправе осуществлять взаимный обмен информацией:
- по применяемым мерам по минимизации рисков, а также иной информации, способствующей повышению эффективности проведения таможенного контроля;
- по предварительным решениям по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза;
- по заключениям таможенных экспертов;
- при контроле фактического вывоза товаров за пределы таможенной территории таможенного союза;
- при контроле за перевозками товаров по таможенной территории таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита в порядке, определяемом центральными таможенными органами; иной информацией, определяемой центральными таможенными органами.

Центральные таможенные органы осуществляют регулярный обмен в электронной форме следующей информацией:
1) сведения из баз данных таможенных деклараций по согласованным позициям, определенным в Технических условиях по организации электронного обмена информацией за исключением сведений, относящихся к государственной тайне;
2) сведения из баз данных предварительных решений по классификации товаров по ЕТН ВЭД по согласованным позициям, определенным в Технических условиях по организации электронного обмена информацией, за исключением сведений, относящихся к государственной тайне.

Другой комментарий к статье 124 Таможенного Кодекса ТС

В соответствии со ст. 124 ТК таможенные органы осуществляют обмен информацией в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств - членов Таможенного союза, в том числе в части таможенного контроля в отношении товаров, перевозимых под таможенным контролем, и транспортных средств международной перевозки, временно ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, а также подтверждения вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза.

Согласно п. 2 ст. 3 Соглашения о взаимной административной помощи таможенных органов государств - членов Таможенного союза обмен информацией между таможенными органами осуществляется в письменной и (или) электронной формах посредством: направления запросов и предоставления информации; направления информации по собственной инициативе; обмена нормативными и иными правовыми актами.

ФТС России, Государственный таможенный комитет Республики Беларусь, Комитет таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан совместно определяют состав сведений для информационного обмена, осуществляют разработку и согласование технических условий информационного взаимодействия и технологий обработки и передачи данных, требований по защите информации.

Основаниями направления запроса о предоставлении документов и сведений являются:

1) выявление в результате обмена информацией несоответствий сведений о товарах, транспортных средствах международной перевозки и (или) лицах, обладающих полномочиями в отношении товаров;

2) наличие данных, свидетельствующих о возможном нарушении требований таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства государства - члена Таможенного союза, таможенный орган которого направляет запрос;

3) проведение таможенным органом таможенного контроля.

Следует заметить, что запрос может быть направлен при наличии других оснований.

Запрос оформляется письмом, подписанным начальником (руководителем) запрашивающего таможенного органа или его заместителем. Допускается направление запросов и ответов на запросы электронной почтой или факсимильной связью с последующей их досылкой почтой.

Рассматриваемым Соглашением (п. 3 ст. 6) предусмотрены сведения, необходимые для включения в запрос о предоставлении документов и сведений.

Запрос исполняется в срок не более одного месяца со дня его получения. При необходимости сокращения этого срока в тексте запроса делается соответствующая оговорка с указанием причины и желаемого срока исполнения запроса. При этом срок исполнения запроса может быть увеличен на период времени, необходимый для получения дополнительной информации. В случае невозможности исполнения запроса частично или полностью в указанный срок, запрашиваемый таможенный орган информирует о предполагаемых сроках исполнения запрашивающий таможенный орган. Если таможенный орган не располагает запрашиваемой информацией, то принимает меры к получению этой информации, действуя от собственного имени, в соответствии с национальным законодательством.

В ответе на запрос о предоставлении документов и сведений запрашиваемый таможенный орган представляет:

- документы (либо их заверенные копии) и сведения, запрошенные запрашивающим таможенным органом;

- информацию о проведенных формах таможенного контроля и его результатах, если запрашиваемый таможенный орган проводил таможенный контроль по собственной инициативе;

- иные документы (либо их заверенные копии) и сведения, которые могут способствовать принятию запрашивающим таможенным органом решений и мер, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государства - члена Таможенного союза, таможенный орган которого направил запрос.

Статья 8 Соглашения о взаимной административной помощи таможенных органов государств - членов Таможенного союза содержит основания отказа в предоставлении информации по запросу.

По собственной инициативе таможенный орган одного государства - члена Таможенного союза направляет информацию таможенному органу другого государства - члена таможенного, если: данная информация может свидетельствовать о нарушениях законодательства Таможенного союза и (или) законодательства государства - члена Таможенного союза, таможенному органу которого направляется информация, или имеются иные основания полагать, что данная информация представляет интерес для этого таможенного органа.

Также таможенные органы государств - членов Таможенного союза осуществляют регулярный обмен нормативными и иными правовыми актами государств - членов Таможенного союза по вопросам таможенного контроля.

В развитие положений ст. 124 ТК также принято Соглашение о требованиях к обмену информацией между таможенными органами и иными государственными органами государств - членов Таможенного союза, от 21 мая 2010 года <256>.

--------------------------------
<256> СЗ РФ. 2012. N 36. Ст. 4863.

Данным Соглашением устанавливается, что информация, отнесенная законодательством государства - члена Таможенного союза к информации ограниченного распространения (государственная, коммерческая, банковская, налоговая или иная охраняемая законом тайна (секреты), а также иная конфиденциальная информация), может подлежать обмену с соблюдением требований законодательств государств - членов Таможенного союза по ее защите. Таможенные органы и иные государственные органы государств - членов Таможенного союза обязуются не передавать третьей стороне указанную в части первой настоящей статьи информацию без письменного согласия государственного органа, предоставившего эту информацию.

Таможенные органы и иные государственные органы государств - членов Таможенного союза, в соответствии со ст. 6 данного Соглашения, обязаны:

- обеспечивать достоверность передаваемой информации и, в случае необходимости, оперативно вносить в нее изменения;

- своевременно предупреждать о невозможности передачи информации в случае возникновения непредвиденных обстоятельств.

Таможенные органы и иные государственные органы государств - членов Таможенного союза, намеревающиеся прекратить передачу информации, должны выразить свое намерение об этом в письменном виде и не менее чем за шесть месяцев.

Необходимо обратить внимание на Соглашение о представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, от 21 мая 2010 года <257>.

--------------------------------
<257> СЗ РФ. 2012. N 36. Ст. 4865.

Указанное Соглашение направлено на минимизацию рисков нарушений таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств - членов Таможенного союза, а также совершенствование и ускорение совершения таможенных операций, повышение эффективности таможенного контроля. В связи с чем Соглашением предусмотрена возможность представления заинтересованными лицами таможенным органам в электронном виде предварительной информации о товарах, предполагаемых к перемещению через таможенную границу, транспортных средствах, перемещающих такие товары, времени и месте прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза или убытия с такой территории, пассажирах, прибывающих на таможенную территорию Таможенного союза или убывающих с такой территории, а также предусматривает обмен данной информацией между таможенными органами.

В соответствии со ст. 124 ТК обмен информацией между таможенными органами производится с использованием информационных систем и информационных технологий. На применение информационных технологий в целях поддержки проведения таможенных операций также указывает глава 7 Киотской конвенции. В целях реализации данного положения в рамках таможенного союза принято Соглашение о создании, функционировании и развитии интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза от 21 сентября 2010 года <258>.

--------------------------------
<258> Бюллетень международных договоров. 2012. N 6.

В соответствии с данным Соглашением в целях создания благоприятных условий субъектам хозяйствования государств Сторон, обеспечения эффективного регулирования внешней и взаимной торговли на единой таможенной территории Таможенного союза, осуществления таможенного, налогового, транспортного и других видов государственного контроля с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, обеспечения процессов экономической интеграции, организации эффективной работы Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества и Комиссии государства - члены Таможенного союза создают и обеспечивают функционирование, а также развитие интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза.

В соответствии со ст. 124 ТК был принято также Соглашение об организации обмена информацией для реализации аналитических и контрольных функций таможенных органов государств - членов Таможенного союза от 19 октября 2011 года <259>.

--------------------------------
<259> Бюллетень международных договоров. 2012. N 4.

В рамках этого Соглашения центральные таможенные органы предоставляют друг другу на регулярной основе в сроки, установленные техническими условиями обмена информацией:

- информацию из баз данных электронных копий деклараций на товары, оформляемых таможенными органами с 1 января 2011 года;

- информацию из баз данных электронных копий таможенных приходных ордеров, оформляемых с 1 января 2011 года;

- информацию из баз данных электронных копий предварительных решений, принимаемых таможенными органами государств - членов Таможенного союза с 1 января 2011 года.

Комментарии и консультации юристов по ст 124 ТК ТС

Если у вас возникли вопросы по статье 124 ТК ТС, вы можете получить консультацию юристов нашего сервиса.

Задать вопрос можно через форму связи или по телефону. Первичные консультации бесплатны и проводятся с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.