Статья 108. Грузовые и иные операции в отношении товаров и транспортных средств, необходимые для таможенного контроля

1. По требованию таможенного органа декларант, владелец склада, таможенный представитель и иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, обязаны произвести транспортировку, взвешивание или иное определение количества товаров, погрузку, разгрузку, перегрузку, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, упаковку либо переупаковку товаров, подлежащих таможенному контролю, а также вскрытие помещений, емкостей и других мест, где находятся или могут находиться такие товары.
2. Перевозчик обязан способствовать проведению грузовых и иных операций в отношении товаров, которые он перевозит, и транспортных средств, на которых перевозятся такие товары.

3. Грузовые и иные операции в отношении товаров и транспортных средств не должны повлечь для таможенного органа каких-либо расходов.

Комментарий к статье 108 ТК ТС

1. Комментируемая статья закрепляет обязанность декларанта, владельца склада, таможенного представителя и иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, произвести по требованию таможенного органа необходимые для проведения таможенного контроля грузовые и иные операции с данным товаром (транспортировку, взвешивание или иное определение количества товаров, погрузку, разгрузку, перегрузку, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, упаковку либо переупаковку товаров, подлежащих таможенному контролю), а также вскрытие помещений, емкостей и других мест, где находятся или могут находиться такие товары.

Порядок формализации требований таможенных органов, сроки принятия и исполнения решения таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством РФ о таможенном деле не регламентирован. На практике проведение данных операций осуществляется на основании оформленного документально требования (уведомления) таможенного органа, в котором определяется перечень конкретных действий, которые необходимо осуществить в отношении товаров, а также срок их проведения. Важно отметить, что решение о проведении грузовых и иных операций, должно быть принято таможенным органом с соблюдением установленных ст.196 ТК ТС сроков выпуска товаров. Неисполнение требований таможенных органов о проведении необходимых операций является основанием для принятия таможенным органом решения об отказе в выпуске товара (подробно - см. постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 апреля 2012 года по делу N А56-50701/2011).

2. Следует иметь виду, что ТК ТС не предусматривает, что проведение данных операций должно осуществляться в рамках конкретной формы таможенного контроля, что подтверждается судебно-арбитражной практикой (подробно - см. определение ВАС РФ от 02.12.2013 N ВАС-16948/13 по делу N А56-46083/2012). При этом определенные таможенные операции могут проводиться не только при реализации уже избранной формы таможенного контроля, но и в преддверии таковой (при ее выборе). Проведение тех или иных таможенных операций необходимо для того, чтобы верно избрать действенную (эффективную) и адекватную форму (формы) таможенного контроля, с учетом баланса частных и публичных интересов (подробно см. - постановления ФАС Северо-Западного округа от 15 ноября 2013 года по делу N А56-74001/2012; от 12 февраля 2013 года по делу N А56-41607/2011, от 6 июня 2012 года по делу N А56-41827/2011 и др.).

Перевозчик обязан способствовать проведению грузовых и иных операций в отношении товаров, которые он перевозит, и транспортных средств, на которых перевозятся такие товары.

Совершение грузовых и иных операций осуществляется силами и средствами лиц, которым адресуются соответствующие требования таможенных органов. Их совершение не должно повлечь для таможенных органов каких-либо расходов. Вместе с тем, в случаях, когда требования таможенных органов о проведении грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств признаются вышестоящими таможенными органами либо судом неправомерными, возникшие у хозяйствующих субъектов расходы, связанные с исполнением данных требований, могут быть взысканы с таможенных органов как причиненные убытки (подробно - см. постановление ФАС Северо-Западного округа от 1 октября 2013 года по делу N А56-60788/2012).

Другой комментарий к статье 108 Таможенного Кодекса ТС

Необходимость проведения таможенного осмотра, таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их идентификации, определения их точного количества и наименования, осмотра помещений в целях таможенного контроля и т.п. требует осуществления различных грузовых и иных операций с товарами и транспортными средствами в соответствии со ст. 108 ТК.

Важнейшими из них являются:

- транспортировка;

- взвешивание или иное определение количества товаров;

- погрузка;

- разгрузка;

- перегрузка;

- вскрытие упаковки и т.д.

Кроме того, по требованию таможенного органа должно быть произведено вскрытие помещений, емкостей и других мест, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю.

Для обеспечения сохранности товаров, находящихся под таможенным контролем, недопущения их уничтожения, потери ими товарного вида и качества и т.д. могут потребоваться такие операции, как:

- исправление поврежденной упаковки;

- упаковка и переупаковка.

Законодатель возлагает обязанность по совершению перечисленных действий на декларанта, владельца склада, таможенного представителя или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров. При этом вне зависимости от того, кто являлся инициатором проведения грузовых операций в отношении товаров и транспортных средств, их осуществление не должно повлечь за собой каких-либо расходов для таможенного органа.

Требование таможенного органа к перечисленным лицам совершить грузовые или иные операции может касаться только товаров, находящихся под таможенным контролем (статус таких товаров определен в ст. 96 ТК).

Таможенные органы вправе потребовать совершить перечисленные операции с товарами, находящимися под таможенным контролем. Этому праву таможенных органов соответствует обязанность декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, совершить требуемые операции. В случае инициирования совершения грузовых и иных операций декларантом или лицом, обладающим полномочиями в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем, следует получить разрешение таможенного органа на их совершение.

Особо оговаривается обязанность перевозчика способствовать проведению грузовых и иных операций в отношении товаров, которые он перевозит, и транспортных средств, на которых перевозятся такие товары.

Комментарии и консультации юристов по ст 108 ТК ТС

Если у вас возникли вопросы по статье 108 ТК ТС, вы можете получить консультацию юристов нашего сервиса.

Задать вопрос можно через форму связи или по телефону. Первичные консультации бесплатны и проводятся с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.